破解干部休假难首要根治无效加班

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　　作者：隔山

　　最近，有网友反映其所在镇政府不让员工休年假。"几十年来一直没有年休假，请相关部门查询一下，还给员工一个应有的福利。"（8月26日新华网）

　　法律规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。既然有法律规定，为何该网友所在的镇政府不让休年休假呢？这确实让人费解，不管是从建设法治政府的角度还是从关心爱护基层干部职工的角度，都应值得认真反思。

　　其实，一段时间以来，基层干部休假难已经是一个普遍现象，基层干部职工对此也是满肚子的牢骚无处发。在一些地方和部门，不仅是年休假不能休，而且连基本的每周双休和法定节假日休息也难以得到保障，"5+2"、"白加黑"式的连轴转成为基层工作常态。对于这种现象，群众和干部却有着不同的看法。有的群众认为，干部职工不休假，是把"假"当作谋取加班费"福利"的借口。而有的干部却认为，本身享有的休假福利不仅没有变成钱，反而无声无息地被剥夺，甚至质问"假"都到哪儿去了。

　　事实上，基层干部休假难，不是真的"休假难"，而真正的是"难休假"。究其原因看，主要存在三个方面：其一是有的地方和部门，特别是其主要领导曲解了"履职尽责敢于担当"，错误地认为，天天在岗就是最好的履职，天天加班就是最好的担当，导致出现"局长的灯亮着，科长就不敢关灯，科员只能干等着"的怪现象。其二是有的单位和部门，工作效率低下，用有的干部的话说叫"无事找事"型，工作还停留在上传下达，照本宣科，工作脱离实际，依葫芦画瓢，工作的形式多，而实质的"干货"少。甚至有的上级部门依然沉浸在文山会海中，文多会多，不仅会议经常安排在周末或下班时间，通知文件也常在下班时才下发，上级千根线基层一颗针，导致一项工作面对多个部门，来来回回，反反复复，既无时效，又无实效。其三是无谓的检查多、验收多、评比多，让基层干部应接不暇，而基层干部面对这些检查、验收和评比却丝毫不敢怠慢，疲于应对，把大量的精力用在了"搞突击"、"图应付"上，其结果不言而喻，干部不舒服，群众不满意。这种无休止的加班，不仅容易造成形式主义，也容易消减基层干部工作热情、降低工作效率。近年来，因过度劳累导致因公殉职的现象时有发生，在令人惋惜的同时，这种加班模式也给相关部门提出了更多深思。

　　笔者认为，要破解基层干部休假难，首要根治无效加班。一是应持续开展基层干部队伍作风建设，加强政治思想教育，进一步筑牢履职担当意识，重点是增强基层干部的履职担当能力和本领，大力提升基层干部的工作时效和质效，确保各项工作在上班期间保质保量完成。二是应结合当前各地正在大力推进的机构改革，进一步理清上下级之间、上下级部门之间、同级各部门之间的相互关系，确保基层部门职责划分明确，工作对口清晰、工作头绪清楚，防止无效沟通与低效重复劳动，减轻基层干部工作量，减少无谓的加班。三是着力规范各类检查、验收和评比，确定牵头单位，加强跨区域、跨行业、跨部门间的整合，突出基层常态和长效治理，根绝形式主义，减少工作的分散性和突击性。