制度“挂在墙上”不如“落到地上”

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　　作者：黄诘云

　　某单位花了几万元钱，让广告商精心设计装潢了各种制度牌匾，挂在会议室、各办公室和走廊过道的墙上。相比以前旧的简易制度牌，这些新制度牌金属框、布绒底、雕版字，不但金碧辉煌，非常气派，而且颜色风格各异，好似书画摄影展览。（5月9日 《人民日报》）

　　制度似书画，金碧辉煌却描不出落实模样；执行成花瓶，精美绝伦却逃不出摆设结局。原以为，几个不准“上墙”，几个严禁入册，便足以彰显领导重视的决心、能够满足检查考核的需要。殊不知，“面子制度”挂得再多、布置得再豪华，亦不过“巧眉眼做给瞎子看”，终是白搭。缺乏执行的“满墙空文”，犹如稻草人一般，何用之有？

　　俗话说，“没有规矩，不成方圆”。好的制度乃行为之规范、干事之准则，不可或缺。适度“上墙”、博取眼球，既便于干部遵守，又利于群众监督，着实具备警示鞭策的潜在功效。但是，纯粹把制度“上墙”作为政绩装饰，或是重表轻里，耗费巨资倾力打造；或是忽略实效，精心布置应付检查；或是以量充好，假以形式代替公开。凡此种种，不仅浪费了人力财力，甚至助长了形式歪风，并不可取。

　　“气派上墙”的制度并不少，落到实处的举措又有几多？究其原因，或是少数“形式派”图排场、讲阵仗，误把量多当重视、错把精装当落实，从而忽视了“上墙”初衷、遗忘了宣传本意。反正满墙制度皆“养眼”，又何愁检查考核难达优？只叹，风吹草动一过，便刀枪入库、马放南山。那些精心装潢的制度牌，还是少了执行、多了虚功。

　　正所谓，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。若让制度从“墙上”落到“地上”，关键还得多措并举、狠刹不实之风。一来，要加大教育培训，增强制度观念。树立按规办事的意识，养成主动遵守的习惯，真正将制度内化于心、外化于行。二来，要完善监管体系，强化常态检查。令监督“探头”伴随落实环节、使各项工作置于约束之中，以防劣行萌芽、乱象丛生。三来，要提高考核力度，细化处罚措施。对贯彻不力的，要坚决追究责任；对逾越底线的，要坚决进行问责，切实维护制度的严肃性、权威性。

　　当然，上级部门在检查考核时，不可仅看“牌子”，更应注重“里子”，严格对照墙上制度，实地查看执行情况。只有把检查考核的重点落到行动中，以成效定优劣、用成绩评先进。如此，才能防止“花费几万元钱、让广告商精心设计装潢各种制度牌匾”的闹剧，再度上演。

　　制度“上墙”本无错，本末倒置即是过；劳心费力做装饰，不如执行成效实。的确，没了“可行”支撑，满墙制度又有何用？少了落实兜底，万元装裱又有何功？与其将精力花费在取巧上、让财力付之于应付中，倒不如真实一些、务实一些，让“实干兴邦”的举措再多一些。