钟烁明：公车改革如何走出“老牛拉车”困局

　　公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率。但记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。新华社“中国网事”记者就此展开了调查。（5月28日新华网）

　　按照中央的统一部署，“2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革”。但从现实状况看，这一改革截止目前最多还在地市层面推进，鲜有作为最基层的县级完成公车改革的报道。单从推进改革的时间上看，时限已成过去而工作仍在进行，不能不说“老牛拉车”已不合时宜，这项改革急需大刀阔斧、提速增效。

　　一方面不能否认，公车改革是一项很复杂的系统工程，涉及面广、利益调整深刻，既要保证公务人员工作不受影响，让其保持积极性，又对地方财政承担能力有一定要求，而且各地情况不一样，推进起来确实不易，需要一定时间。但同样是公车改革，也面临差不多的情况，为什么中央和省级国家机关的改革就能如期完成？显然这不只是工作困难的问题，还大有拖沓之嫌。从这个角度说，即便是无车不下乡不值得提倡，但个别干部因此“尽量少下乡”也是渴望改革的无奈之举，也算事出有因。

　　从另一个层面看，一些地方公车改革迟迟没有推进，不光是对待改革的认识和态度问题，可能也还有其他一些因素的困扰。比如既得利益者对可能减少利益的不弃不离、患得患失；比如地方财力对改革的支撑乏力；比如决策层面对自身利益调整的顾虑，等等。但不管怎么说，改革成功与否是能力水平问题，而对部署的改革工作，改与不改更加考验政治素养，快改慢改更加体现出令行禁止还是有令不行的执行力选择。改革不仅需要壮士断腕的勇气和决心，同样需要速度与效率。一万年太久，只争朝夕。中国正面临难得的和平发展环境，这种精神难能可贵。

　　因此，抛弃慢作为作风，对完成全面深化改革任务尤为重要。一要强化目标问效。对每一项改革，细化分解任务，明确时间节点，适时监督检查工作进度；二要强化巡视督查。把已经安排的改革任务，纳入巡视、督查工作范围，及时通报各地推进情况，提出慢作为整改意见；三要强化执纪问责。对落实改革任务慢作为、不作为，甚至是阳奉阴违的人和事，一查到底，绝不姑息迁就。唯有如此，包括改革在内的各项工作才能真正及时有效落地生根，结出丰硕之果。如果因为我们落实改革任务缺乏速度和效率，影响基层干部干事创业的积极性，产生新的作风问题，就得不偿失了。

　　作者：钟烁明