李志朋：“下乡少了”呼唤公车改革“后续动作”

　　公车改革实施以来，“围着轮子转，隔着玻璃看”式走马观花的下乡走访减少了，取而代之的是各地开展政府购买服务或集中调配车辆的形式，提高了公车的利用率。但记者在湖南、河南、山西等地采访时发现，个别地方干部抱怨申请不到公车，或车补不到位等，出现了“没公车不愿下乡”“尽量少下乡”的情况。（5月29日澎湃新闻网）

　　毋庸赘言，公车改革是系统工程，有着极大的必要性和裨益性，减轻财政负担、破除车轮腐败、提高使用效率，因此得到了公众的高度认可。而“没公车就不愿意下乡”、“经常外出、花费较多觉得吃亏”，从某种程度上来说，这是懒政怠政、不甘奉献的表现，着实让老百姓觉得心寒。

　　“没公车不下乡”纵然不妙，可话又说回来，这也折射出了公车改革中存在的一些问题，申请审批机制是否合理、车补制度是否落地生根、“私车公用”是否能够补偿……“下乡少了”是当前公车改革中会出现的“大概率事件”，但不必过于夸大和紧张，其实际上不过是对车改“后续动作”的呼唤。

　　梳理下一些领导干部“不愿下乡”的原因，主要集中在车补不到位、车辆申请困难和心态不端正等方面。先说说车补问题，现行公车改革是以货币补贴方式取代公务配车，补偿标准是依据行政级别划定，级别越高，补贴越多，政策规定的出现，存在即为合理，有其现实考虑和全面规划。但不得不说，在实际中会出现两种“怪状”，比如基层工作人员可能用车需求最多，补贴却最少；或者同为科员，一个经常要下乡，一个天天在办公室，两人的补贴相同。很显然，不公平就出现了，负情绪就到来了。

　　再说说申请问题，在公车改革和强力反腐的大背景下，公车的使用申请报备审批等环节就显得尤为重要了，一方面手续繁芜、效率低下、申请困难，另一方面，单位公车数量陡降，除去所谓的“领导用车”，普通干部用车就更是难上加难了，例如某县食药监局的声音“全县共有4200多家食品药品企业、餐厅饭店，就这么两辆车，安排工作起来捉襟见肘”。所以，既然用起来难，那么索性能不下乡就不下乡了。

　　最后说说心态问题。“说者无心，就怕听者有意。”发放适当补贴是公车改革的重要一环，可遗憾的是，有些领导干部却把车补当成了一种新福利，经常下乡、花费较多的干部反而觉得比较吃亏，“干得越少，赚得越多”使少数人打起了车补的“小算盘”，车补发放之后“只进不出”的情况比较常见。用自己的车磨损怎么办？为啥我剩下的补贴要比别人少？为何我总下乡？各种不美妙的声音纷至沓来，让“下乡”成为一种不好的选择性标签。

　　一分部署，九分落实。说了这么多，这些原因和结果归根结底是对公车改革“后续动作”的呼唤。开弓没有回头箭，但后续动作很关键。例如，要对公车改革的彻底性和全面性进行考察，了解掌握公车补贴落实的具体情况，别让好制度、好政策总是“悬在半空”；要完善改革后，公车使用申请审批等制度，建立健全意见反馈机制，别让使用车辆“出现卡壳”；要具体问题具体分析，处理好“公车私用”和“私车公用”的内在问题，让不法者无处遁形，让奉献者有所安慰，别让大公无私“心寒意冷”……

　　最终建立公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度。做好了这些“后续动作”，“下乡少了”之难题也必将迎刃而解。

　　作者：李志朋