培育优化“少高优强”营商环境 让各类市场主体茁壮成长

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　　作者：张铭芳

　　省政府工作报告指出，聚力流程再造，培育优化 “少高优强”营商环境。重点在深化 “放管服”改革和发展民营经济两个方面狠下功夫，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。 

　　近年来，山东加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，取得了明显成效，市场活力明显增强，群众办事更加便利，为经济高质量发展奠定了坚实基础。在全国工商联开展的万家民企评价营商环境中，我省进入前6 强。但我们也应当看到，营商环境虽整体有所改善，但仍然存在“软肋”：市场化改革深度不够，开放潜力尚未充分释放，营商环境还有不少差距，市场有效、政府有为、企业有利的体制机制需要进一步健全。 

　　培育优化“少高优强”营商环境，要继续深化 “一窗受理·一次办好” 改革。全面减权放权授权，在放权方面，除重大敏感事项外，省级权力事项全面下放济青烟，逐步扩展至其他13市实施。深化 “扩权强县” 改革，推进审批权限扁平化。根据自贸试验区、 上合示范区、 青岛西海岸新区、国家级开发区等功能区用权需求，实施精准定向赋权，做到 “区内事区内办”。加快建设数字政府，加强一体化政务服务平台建设，开展 “数聚赋能” 行动， 深化政务服务“一网通办”、 政务大厅 “一窗受理”、 民生服务 “一链办理”，面向企业和群众分别再推出50 项主题式服务。优化“爱山东”APP 服务，推动更多事项网上办、掌上办，打造“24小时不打烊政府”。强化公平公正监管，全面推进政务公开，深化 “双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，加强事中事后监管，建立 “非请勿扰”诚信管理机制。推动出台 《山东省优化营商环境条例》《山东省社会信用条例》，开展优化法治环境专项行动，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

　　培育优化“少高优强”营商环境，要大力支持民营经济发展。建立覆盖省市县三级的企业跟踪服务平台和联动工作体系，健全重点行业企业 “一对一”双向联系服务机制，推动 “个转企、小升规、规改股、股上市”，培育 “小升规”企业4000 家。打好缓解融资难融资贵 “组合拳”，推出首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服务、纾困基金、银税互动等六项重点举措，探索建立政府性融资担保体系、社会信用体系、小微金融组织体系、直接融资促进体系等四大政策体系，与 “金安工程”风险防控协同发力，疏通资金流向实体经济的渠道。坚决有力推进清理拖欠民营企业中小企业账款，确保年底前无分歧欠款应清尽清，决不允许增加新的拖欠。弘扬企业家精神，尊重、激励、保护、服务、关爱、培养企业家，引导企业坚守实业、做强主业，打造 “百年老店”。 

　　优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。公共服务是营商环境的试金石，要进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，更好发挥政府作用，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。我们要通过坚持不懈的努力，让各类市场主体茁壮成长的阳光雨露更加充沛，做到 “办事不求人、便捷又高效、结果可预期”，为山东实现高质量发展和新旧动能转换提供有力支撑。