扣好建章立制这粒“扣子”

    投稿邮箱：lwpinglun@126.com 

    作者：丁恒情

　　“不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。”在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记从新时代党和国家事业发展的全局和战略高度，对建立不忘初心、牢记使命制度提出了明确要求，为巩固拓展主题教育成果、不断深化党的自我革命、持续推动全党不忘初心、牢记使命指明了方向路径，提供了根本遵循。各级党组织要结合学习贯彻党的十九届四中全会精神，把主题教育作为新的起点，找准坐标、抓住关键、有的放矢，扣好建章立制这粒“扣子”，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，持续推动全党不忘初心、牢记使命。 

　　制度是管长远的，带有根本性。巩固和扩大主题教育成果，持续推动全党不忘初心、牢记使命，推动全面从严治党向纵深发展，根本上还是要靠制度的科学有效。“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”我们党是一个有着9000多万名党员、460多万个基层党组织的党，是一个在14亿人口的大国长期执政的党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党的自身建设历来关系重大、决定全局。只有坚持制度治党、依规治党，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，才能使全党同志永葆初心和使命，形成强大的创造力、凝聚力和战斗力，担负起历史的重任。 

　　制度不在多、而在精；不在好看、在于管用。但现实中，少数地方和部门认识不到位，将建章立制当成出成绩的“走秀场”。有的是“新瓶装旧酒”，把既有制度拿出来“翻新”一遍，“改头换面”变成新的制度；有的是“闭门造车”，制度就像“卖瓦盆的，一套又一套”，管用的招数却寥寥无几；有的是“墙上画虎”，满足于“纸上画画、墙上挂挂、嘴上说说”，搞一些中看不中用的“花拳绣腿”。诸如此类华而不实、经不起推敲的“制度作秀”，不仅浪费公共资源、损害制度权威，而且还会降低群众期望，最终影响党和政府公信力。 

　　建章立制，关键看实效，看能不能落到实处。如果把功夫只下在纸上，制度内容再写得天花乱坠，也无济于事，徒惹群众反感。务必坚守一个“实”字，力戒华而不实的虚浮之气，挤去“假、大、空”的水分，注入“真、精、实”的元素，制度才不至于成为摆设的“花瓶”。要体现指导性，坚持解决问题又坚持简便易行，采取务实管用的措施切中问题要害，切忌玩弄文字游戏。要体现针对性，充分考虑本地区本部门本单位的具体实际，力求把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验统一起来。要体现操作性，既指出严厉的“不准”、“禁止”事项，也明确具体的执行程序和规定，还要配套清晰的执纪问责和监督检查措施。如此，才能防止出现“花瓶效应”，避免“中看不中用”。 

　　令在必信，法在必行。“制度是用来遵守和执行的。”制度一经确立，就要坚决执行到底、落实到位，决不允许打折扣、做选择、搞变通，更不能搞“上有政策、下有对策”。要强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，不能让制度成为“稻草人”。要建立完善落实制度的监督奖惩机制，以铁的纪律抓好制度贯彻执行，对制度执行中的不作为、慢作为、乱作为等问题零容忍，发现一起、查处一起、问责一起，使制度成为带电的“高压线”。要坚持以上率下，以领导干部严格的自我约束示范带动党员、干部，推动形成按章办事、有令必行、有禁必止的制度运行环境，让规章制度有效力、有威严，确保制度执行到位、不打折扣。