“体制外”招录，是国考的一大进步

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　　作者：刘彩艳

　　记者昨天从国家人力资源和社会保障部官方网站获悉，2016年度中央机关及其直属机构考试录用公务员工作即将开始，120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位计划招录2.7万余人。而2016年“国考”最显著的一大变化是，仅面向体制外的社会人员招录，体制内公务员不能参加。 (10月14日扬子晚报)

　　2016年度的中央机关及其直属机构首次仅面向体制外人员进行招录，对于基层在职公务员来说，则要通过“遴选”这一渠道进行选拨。可以说“遴选”和“公考”这两大公务员录用渠道从此泾渭分明，各有渠道，“双通道”的分别选拨任用，在国考上是一次进步。

　　首先对社会人员更加公平。许多在职公务员在工作经验上，招录条件上更具有优势，况且在公务员考试上有过成功的经验，绝对是强有力的竞争对手，对于应届生和一部分想进入体制内的社会在职人员来讲，不仅仅意味着报考人数基数大，也意味着考录成功的几率低。而且更多基层公务员的“上位”，仅仅是公务员队伍中内部人员的调换，没有新鲜血液的加入，换汤不换药，很容易给社会产生一种“世袭”的印象，和国家公务员招聘选拨的初衷相违背，同时也加深了社会人员的考录挫败感。而此次分开录用的“双通道”，将在职公务员和社会人员区分开来，井水不犯河水，泾渭分明，对两方尤其是社会人员来讲是福音，体现了社会公平。

　　其次，单独招考基层公务员有利于避免层级和地域之间的人才“虹吸效应”。俗话说“人往高处走，水往低处流”，许多基层公务员只是将基层作为跳板，实行“曲线救国”的路线。在考取公务员之后，骑驴找马，一有机会，便会参加考试，往高层机关和发达地区、中心城市走，造成基层人才的缺失，虽然国家有必须在基层服务满五年方可流动的规定，但在前途面前，又有那个基层政府愿意去阻挡人才的进步呢？这种“虹吸效应”“基层跳板”，对于基层机关工作开展和地区发展十分不利，同时，对基层的公务员招录管理工作也带来了困难。而“遴选”这种选拨考试，对考生要求比较高，他们必须在基层工作表现优秀才可以参加，而不仅仅是高分就可以抢到机会的。因此，用“遴选”来锁定基层公务员向上流动的渠道，可以使公务员在单位相对稳定地长期工作，对于有更大的抱负者，“表现优秀”则可以“倒逼”这些有志之人，在基层的工作岗位上努力工作，做出业绩，对地方上也是福音。