“等红灯玩手机”是否该罚是道法制必答题

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　　作者：孔令晶

　　“驾驶机动车在路口等红绿灯时驾驶人玩手机，罚款50元扣2分。”近日，海南省海口市公安局交警支队发布的这一处罚规定引发热议。海口市交警支队回应称，“驾车期间在道路上等红绿灯时玩手机”的情形，属于“妨碍安全行车的行为”，应予以提示。一时间，该项规定在车主间引发热议。（8月15日澎湃新闻）

　　开车玩儿手机、刷微信、自拍等行为并不少见，一些出租车司机为了及时“抢单”，在方向盘旁边安上了支架，手机往上一放，开着期间顺手扒拉几下是常事；有的地方交管部门在路口打开了高清摄像头，明令禁止开车接打手机，一些驾驶人为此“转战”手机微信、段视频，照玩儿不误。但是近年来，因为开车玩手机导致注意力分散，而发生的交通事故越来越多，如何防止和治理开车玩手机，进一步规范驾驶人的驾驶行为，成为了法律层面必须要解决的一个的问题。

　　各地在治理这一问题上也做出了不少尝试和探索。据报道，海口市主要道路、路口都安装了高清“电子警察”执法设备，开车存在看手机、打电话、发微信、抢红包等行为将被扣2分，罚款50元，等红绿灯玩手机也不例外。调查发现，处罚规定使得开车玩手机的行为大大减少，多数车主表示支持。

　　判断执法有无问题的前提，即执法行为是否有法律依据，执法行为是否可以根据法律依据推导或者推论出相关决定。那么，等红灯或者驾驶机动车行驶过程中玩手机能扣分罚款吗？对此，有不同的声音出现，驾驶过程中玩手机，出现交通意外的风险极大，理应进行处罚，但不少车主认为，等红灯时车辆处于暂停状态，且未妨碍道路安全，部门执法容易“矫枉过正”。而且对于看手机、发微信、抢红包怎样的使用手机的行为才算是“玩手机”，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》实施时，智能手机尚未普遍使用，法规中也未能列入，确实会让是否执法陷入模糊状态。由此看来，相关的法律依据确实有待明确和完善。

　　法律制度是在点滴中逐渐完善的，是随着经济社会的发展和新情况的不断出现而进行修正和完善的，“等红灯玩手机”是否该罚，是道法制必答题，机动车驾驶人也好，交通部门也好，都应该跳出“罚与不罚”的圈子，把争议规范化，着眼为相关部门提供详实的依据，阐述自己的理由，促进相关法律条款的完善，由此才能促进整个社会在法治的轨道上运行，推进法治国家的建设进程。