扶贫资金缘何屡成“唐僧肉”？

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　　作者：李强

　　“白银市白银区安监局原局长张朝梁利用职务之便，侵吞强湾乡强湾村整村推进项目工程款30万元，受到开除党籍、行政开除处分，被司法机关依法追究刑事责任……”截至目前，全省各级纪检监察机关共查处涉及扶贫资金方面的违纪案件219件，给予370人党纪政纪处分，将64人移送司法机关。（9月1日《西部商报》）

　　对于扶贫重任在肩的甘肃，在扶贫的“决战之巅”严厉查处涉及扶贫资金违纪违法案件，其用意显而易见，无非再度表明对涉及扶贫资金违法违规行为的零容忍，郑重警告各级各部“勿要乱伸手，伸手必被抓”。

　　扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，从国家层面讲，对资金的使用管理要求可谓严之又严，李克强总理多次明确指示，要对贪污侵占扶贫资金等行为严惩不贷，并且强调必须坚持改革创新，注重健全制度机制，筑牢扶贫资金管理使用的“高压线”。

　　尽管如此，各地扶贫资金遭遇少数干部贪污侵占挪用的问题仍比较严重，从国家审计署2014年发布的此前审计19个国家扶贫开发工作重点县情况看，发现违法违规问题金额2.34亿元。其中：1595.71万元扶贫资金被个人侵占；1.73亿元扶贫资金被虚报冒领或挤占挪用；4432.68万元扶贫资金形成损失浪费……扶贫资金俨然成为少数干部猛扑的“唐僧肉”。

　　其实从各地加强资金监管的具体举措看，应该说不差制度。以甘肃为例，该省专门出台《财政专项扶贫资金使用管理实施办法》，明确按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”和“项目跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，建立全过程、全方位、公开透明、网格化的扶贫资金监管机制，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的监管格局，确保项目和资金安全运行。然而从现实情况看，仍有一些干部无视监管，把黑手不断伸向扶贫资金，最终由资金的管理者沦落为资金的贪污侵占者。

　　仅从文字表述看，做到“全过程、全方位、公开透明、网格化”， 实现“条块结合、上下联动、齐抓共管”，监管应该无懈可击才是。那么在不差高层重视、不差办法制度的情况下，扶贫资金又缘何屡成“唐僧肉”？对各级来说，就不得不“回头看”，重新审视监管究竟落地到位没有，说好的“监管机制”、“监管格局”发挥作用没有。如果监管听起很好听，但又没真正落地，或者没有变成有力执行，自然就会有人钻空子，一次次将黑手伸向扶贫资金，以至于这笔攸关贫困群众“保命钱”的资金一次又一次拉响安全警报。

　　严肃查办基层党员干部在扶贫资金、惠农补贴等方面损害群众利益的问题，把纪律挺在前面，在紧盯“关键少数”的同时管住大多数……一旦“高压线”真的被筑牢，监管时时处处有力，并且启动倒查责任追究，不论涉及谁都将严惩不贷，看又有多少干部还敢贪污侵占挪用扶贫资金？