“能上能下”是“检验”也是“考验”

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　　作者：青云

　　中共中央办公厅日前印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》）。多位党建专家表示，《规定》的颁布实施，是干部人事制度改革的一项重大成果，进一步完善了从严管理干部制度体系，对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，建设一支高素质干部队伍，具有十分重大的意义。（7月30日 《人民日报》）

　　长期以来，领导干部“上得来”、“下不去”的问题，成为严重制约干部管理体系建立的瓶颈，不仅导致干部队伍日渐庞大，而且还使干部队伍如同“死水一潭”。只要戴上了“乌纱帽”，哪怕“饱食终日、无所用心”，也可以高枕无忧，是典型“劣币驱逐良币”。干部“能上能下”《规定》出台，无疑会发挥“鲶鱼效应”，激活队伍，促使干部“等不起、坐不住、慢不得”，从而推动事业不断进步。

　　《规定》出台，是完善干部管理体系建立的关键步骤。然而，应该知道，干部“能上不能下”的问题之所以长期得不到解决，必是事出有因，一方面可能解决的时机和内外环境条件不具备，另一方面可能面临的阻力十分巨大。所以，解决干部“能上能下”问题，绝不是手包擒拿，也不可能毕其功于一役，还将面临不少新课题。

　　《规定》第八条明确了领导干部〝下〞的10种情形，给出了六种“下”的渠道。就是要用德、能、勤、绩、廉与所任职务进行比对，存在10种情形之一就应当“下”。《规定》增强了位子的危机感，要求“乌纱帽”既要戴得上，还要戴得稳。“能上能下”对能者是鼓舞，对庸者是巨大压力。《规定》如同一把标尺，是对干部进行一次全面“检验”。

　　《规定》出台前，组织部门的主要任务是选拔干部。要按照《规定》要求，组织部门既要选又要免，着实不是件轻松容易的事。干部“上”位可能会心情愉悦，而“下课”难免心生怨恨、矛盾丛生。如何让干部“上”的顺理成章，“下”的有理有据，必须有严格衡量标准，必须严格遵循公平公正公开的原则。只有这样，才能让“下”的人心服口服。《规定》如同一道难题，是对组织部门能力的一次“考验”。

　　流水不腐，户枢不蠹。维护好正常新陈代谢，才能确保肌体康健。打通入口和出口，让干部“能上能下”，是打造一支“靠得住、雄得起”铁军的内在要求。