以延长评价期改变官员的“赌徒”心

　　“政绩不够，数字来凑”“上级压下级，层层加码，马到成功；下级哄上级，层层掺水，水到渠成”……针对近年来屡屡曝光的统计数据“掺水”、造假等现象，国家对统计制度的管理再度升级，国务院发布的《中华人民共和国统计法实施条例》8月1日正式实施。

　　经济数据造假并不新鲜，“官出数字，数字出官”“唯GDP论”给了官员错误的导向。《统计法实施条例》有利于改变统计监管薄弱、执法不严的问题，将有力保障统计数据真实可靠。

　　经济数据造假的危害不亚于行贿受贿等腐败行为。一方面，“吹牛也要上税”，财政收入数据造假让辽宁等地付出了惨痛代价，严重影响了地方经济社会发展的健康。另一方面，统计数据是科学决策的重要依据，统计数据质量的高低直接决定着统计信息的价值，影响决策，还关系到人民群众对政府的信任。

　　加强统计数据的独立性，对造假者“摘乌纱帽”、依法严肃追责，改变“唯GDP论”的官员考核机制，能让整治数据造假收到了较好的成效。但是，无论经济数据权重多少，终归是评价官员的客观指标，造假始终有利可图。

　　行为经济学给出了整治经济数据造假的独特“解题方法”。经济数据造假与官员对短期风险的错误认知有很大关系。例如，人们在赛马中往往存在“日终效应”，即人们往往愿意在每一天的最后一轮押下最高赌注。这是人们“非理性”的短期风险偏好。某些官员在晋升的关键时间节点，如换届之前等，往往愿意下更高风险的“赌注”，也是这个道理。

　　研究还发现，评估的间隔期限越长，人们在风险情况下的行为就会做出改变，可接受的风险程度就越低。遏制数据造假一个有效的、经济的办法，就是延长“经济数据”对官员的评价和追究期限，从而改变官员“一锤子买卖”的错误心态，进而降低其对数据造假的“短期风险偏好”程度，促进其采取社会合意的“理性决策行为”。

　　降低官员“短期风险偏好”，能起到事半功倍的效果，延长“经济数据”对官员的评价和追究期限，不失为一个从源头上治理的好办法。