扬子晚报：“处罚不合理低价游游客”挨骂冤不冤

    这个标题招来拍砖无数，难道游客会勾结旅行社坑害自己吗？

　　笔者以为，如果真的是国家旅游局不分情况地规定“‘不合理低价游’参与游客一律必须承担法律责任”，被骂不冤枉。但问题是，情况并非如此。通读信息全文，就会发现其此次规定所谓的“‘不合理低价游’参与游客也须承担法律责任”，专指的是不但参与不合理低价游，而且还与经营者签订虚假合同（实质上是旅游服务阴阳合同）以逃避国家监管的游客。

　　这种虚假合同，实质上不但让具体游客的个体利益无保，增加国家旅游等有关部门的监督难度，更重要的是这种虚假合同行为是对国家健康旅游市场的实质破坏，也与我国《旅游法》《合同法》规定的合同必须诚实、真实等原则规定不符。就维护国内整个旅游市场的长远健康发展而言，就此对一些明知是不合理低价游、但却还要参与，而且还帮助旅行社签署或达成口头等实质“阴阳合同”欺骗监管部门等的游客，给予一定的处罚或处罚方法研究与出台，是旅游部门的权力和职责，并无不妥。

　　既然如此，此次误会又是如何造成的呢？无疑，标题党要占很大责任，但另一个不可忽视的原因是，国家旅游局发布有关信息时过于专业化、过于凝练化，但同时又缺乏必要的详细解释和说明。如针对容易引起社会的不同理解、游客的不安全感，甚至含义不明确的问题，比如何为不合理低价游、何为明知故犯签订虚假合同、签订虚假合同旅行社与游客的处罚是否在同一等量级上等，并没有详细说明，而是用一句笼统的“国家旅游局正在研究制定相关的处理办法”，让人产生不确定、不公平的危机感。

　　事实上，不管是有意或是无意参与“不合理低价游”，并有意无意签署虚假“旅游阴阳合同”，游客在一定意义上都有被迫的成分在里面，即便要处罚，也应该是旅行社等旅游经营者更应该被重罚，而游客被轻罚才合理。

　　这其实也给国家旅游局等有关政府部门政务信息公开提了一个醒：及时政务公开很必要，更重要的是信息公开要提高质量，要让群众能看得懂、理解得全面、不产生歧义。 （河南 余明辉）