规范"人肉搜索",重点在保障个人隐私权

　　今年10月起，台湾“个人资料保护法”正式实施。据此规定，基于公益需求的“人肉搜索”个人资料变为合法，而超出公共利益范围的则可能要吃官司。有台湾媒体评论称，“人肉搜索”合法化，这意味着曾经的“全民狗仔”升级为“全民警察”。(《东方早报》，2012年11月7日)

　　“人肉搜索”向来备受争议，这次台湾将其合法化，又引起了议论关于“人肉搜索”是否合法的争议。

　　认为可以将“人肉搜索”合法化的人，一般是基于这样的考虑：通过“人肉搜索”可以将一些人的不良行为公诸于众，使他接受舆论的鞑伐，接受惩罚，这样，“人肉搜索”就起到了惩凶扬善的正义结果。这样的事情确实是不少，比如，《东方早报》这篇报道中提到的，2011年，台中孕妇过马路遭汽车撞倒，肇事者逃逸，后经网友“人肉”最终找出逃逸司机。在大陆，这几年也发生类似的事情。

　　但是，这并不能成为“人肉搜索”就能合法化的依据。因为，尽管“人肉搜索”有惩恶的功能，可以达到“实质正义”的结果，但是，其程序却是不正义的。公民的隐私权、肖像权是受到法律保护的个人权利。在“人肉搜索”中，网民们将被搜索对象一些受到法律保护的个人信息、私人情感、私人照片等大量隐私公布到网上，这已经侵犯了被搜索对象的合法权益。这些都是不合法行为，不能因为最终结果是正义的就被合法化。

　　程序不正义的行为，哪怕实质正义，也不能称之为合法行为。打个比方，我们都希望惩处恶霸，但是，如果你上去一刀把他砍死，你同样是犯法的，不会因为你“为民除害”这个正义的结果，这种行为就合法了。否则的话，最终会导致以暴制暴。

　　还有人认为，“人肉搜索”是言论自由，是合法的。公民当然有言论自由，但是，自由是有边界，那就是不能侵犯他人的自由。每个人最低限度的自由是法律保护那部分自由。“人肉搜索”中，大量充斥着对被搜索者个人隐私的侵犯，已经侵犯了他们保护自己隐私的自由——相当于强迫他们公布自己的隐私，这已经逾越了言论自由的边界，不受言论自由的保护。

　　那么，“人肉搜索”是非法的?也未必!比如，这几年“人肉搜索”在网络反腐中起到的作用。从“周久耕天价烟”事件，到“表哥”事件，“人肉搜索”成了一把反腐的利器，而且，本身也是合法的。虽然，在这些事件中，也出现了对被搜索资料的挖掘，但是，这些信息一般是不受法律保护的公共信息。比如，在最近的 “表哥”事件中，网友公布的“表哥”的照片，都是他的工作照，官员在开会、参加活动往往会拍很多照片，这些照片是公开的，挖掘这些照片并不违法。此外，政府官员有接受纳税人监督的义务，他们的很多信息不能称之为隐私，而是必须公开。

　　在这种情况下，“人肉搜索”中的行为就达到了“实质正义”和“程序正义”的统一，本身可以是合法的。

　　因此，“人肉搜索”其实只是更容易、但不是必然会导致侵犯隐私权的发生。我们不能空泛地谈论“人肉搜索”是否合法，而是要具体到每一次“人肉搜索”是否侵犯了被搜索者隐私权，也就是，网民公布的信息类型是否属于公开信息，或者属于被搜索者有义务公开的信息。

　　因此，是否侵犯被搜索者隐私权才是衡量“人肉搜索”合法与否的界限，如果涉嫌侵权，哪怕结果是正义的也不能定为合法。规范“人肉搜索”，重点在于加强对个人隐私权的保障。

　　从这个意义上讲，“公共利益”不能成为“人肉搜索”是否违法的依据，一方面是，公共利益一般难以界定，容易被滥用;另一方面，即便是为了公共利益，也不能成为侵犯个人权益的理由，从而强制要求别人放弃保护个人隐私的自由。