建设完整社区，让城市更美好、人民更幸福

  “能遛娃健身，也能看书购物”“一半是生活，一半是邻里”“15分钟就能解决大部分日常所需”……针对社区居民日常生活中的急难愁盼和多元诉求，全国多地正在开展完整社区建设。

  建设完整社区，是践行以人民为中心的发展思想、提升城市治理水平的重要举措。2023年7月，住房城乡建设部会同有关部门在全国开展106个完整社区建设试点，打造一批完整社区样板。今年8月公布的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》提出，加快建设完整社区，完善城市社区嵌入式服务设施，构建城市便民生活圈。这为新时代社区建设指明了方向。

  补齐设施短板，夯实宜居生活的“硬支撑”。完整社区的核心要义，在于让居民在适宜步行范围内，享有完善的基本公共服务、健全的便民商业服务、完备的市政配套基础设施和充足的公共活动空间。各地坚持问题导向，紧扣民需，因地制宜完善社区服务设施。在上海江苏路社区，通过增设便捷菜店、助餐点、洗衣房等，建设“一站式”综合服务载体，有效满足居民多样化需求；江苏南通南川园社区在系统改造中，完成81幢居民楼改造，新增机动车位774个、非机动车棚65组，居住环境显著改善。据住房城乡建设部统计，截至目前，试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米。实实在在的进展，标志着社区建设正从满足基本需求向提供高质量服务转变，一个步行可达、功能集成的“15分钟生活圈”正在逐步成为现实。

  聚焦全龄友好，提升社区服务的“软实力”。社区是各类人群共同生活的场所，满足“一老一小”群体需求、构建全龄服务体系成为完整社区建设的重点。在住房城乡建设部公布的最新一批完整社区建设案例集中，10个样本社区均配套建设适老宜少设施。如宁波市江北区云鹭湾社区通过打造嵌入式托育中心，新增居家养老服务站、24小时健康e站、社区食堂等，有效解决“一老一小”照护和就餐难题，赢得居民广泛赞誉。完整社区要建好，更要治理好、服务好。科技赋能正为社区治理注入新活力。成都市杉板桥社区利用智能管理平台，对垃圾桶满溢、消防通道占用等问题实现自动报警、高效处置；常州市江湾社区通过安装高空抛物监测、智能烟感等系统，实现“技防+人防”双轨保障，将问题响应时效提升至30分钟内。智能化服务让社区管理更精细，让居民生活更便捷、更安全。

  创新机制模式，确保社区发展的“可持续性”。完整社区建设是一项系统工程，需着眼长远，建立可持续的发展模式和治理机制。当前，完整社区建设正从试点探索迈向扩面提质的新阶段。住房城乡建设部强调，各地需通过开展社区体检、编制专项规划来科学谋划，并健全多元化投融资机制，确保社区高质量可持续运营。实践中，各地探索出不少宝贵经验，北京市海淀区采用“建运投”一体化模式，吸引专业力量参与长期运营；江西省建立政府引导、市场运作、公众参与机制，鼓励社会资本通过多种灵活模式参与建设运营，有效增强社区“造血”功能。值得注意的是，全国已有22个省份扩大了试点范围，累计推进打造完整社区样板3400多个。这充分表明，推动完整社区建设持续健康发展，必须在完善设施的同时，深化治理机制改革，积极引入专业力量，实现共建共治共享，方能确保社区活力长存，真正让幸福家园根基永固。

  完整社区建设，关乎民生福祉，连接千家万户。面向未来，我们当以更坚定的决心、更系统的规划、更创新的举措，持续推动完整社区建设扩面提质增效，不断织密服务网络，创新治理模式，健全长效机制，用心用情用力筑牢人民群众的幸福生活基地，让每一个社区都成为宜居宜业的温暖港湾。（文/戴治国）