发挥好“吹哨人”社会监督作用

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　　作者：李春阳 

　　由薛晓路执导，雷佳音、汤唯主演的悬疑犯罪电影《吹哨人》当前正在全国热映。“吹哨人”一词源于英国，警察在发现罪案时吹哨以引起注意，而吹哨人制度则起源于19世纪美国食药安全领域。在西方社会，诸如上世纪70年代的“水门事件”、2013年的斯诺登“棱镜门”事件，“吹哨人”都发挥了揭露真相、检举犯罪作用。2019年9月12日《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》中明确提出建立“吹哨人”制度。这是国务院层面首次对建立“吹哨人”制度作出部署。 

　　发挥社会“吹哨人”优势，放权于民。我国也鼓励群众举报、检举违法犯罪行为，但这更多是在道德层面，“让违法犯罪分子陷入人民战争的汪洋大海”是政府“群众路线”的体现。而发挥“吹哨人”社会监督优势则是“放权于民”，是政府与民众合作执法、共享执法权的制度化执法方式。全面推进党和国家各项工作，仅仅依靠党内监督还不够，必须强化并运用好社会监督，坚持问题导向，倾听人民呼声。问题是时代声音，人心是最大政治。人民群众应当肩负起社会哨兵的使命，直面身边存在问题，加强对违纪违法行为、对侵害群众利益行为的监督；直面社会丑恶现象，敢于揭露不道德行为与不正风气，激浊扬清、针砭时弊。 

　　呼唤诚信回归，倒逼监管执法公开。群众意见是最好的尺子，各级组织和行政执法部门应当认真对待、自觉接受社会监督。接受社会监督要做到真开门、开大门，让群众参与，让群众监督，让群众评判，正确对待、虚心接受群众的批评和建议，有则改之、无则加勉，不能不愿接受监督，甚至千方百计回避监督、抵触监督。要继续推动政务公开，增强执法工作透明度。凡作出涉及群众切身利益的重要决策都应当向社会公开，对群众关注的重要事项，要更加公开透明。要扩大政务信息的普及面，为群众提供方便、快捷的服务，使政务公开真正成为增进群众了解公权力行使的好形式，让社会监督有的放矢。 

　　讲究方式方法，做好制度保障。做好“吹哨人”要树立大局观，讲究方式方法，把握好时、度、效，充分发挥社会监督的积极作用，防止恶意诬告屡禁不止、重赏之下举报被滥用问题。另外，既然鼓励实名举报，就必须规避“吹哨人”事中事后信息泄露的可能，既然希望“吹哨人”协助调查，就要在调查过程中保证其人身安全。这就需要有一个完整配套的制度保障，政府部门应结合实际细化有关制度安排，逐步形成较完备的制度保障使“吹哨人”真正发挥作用，进而提升政府监管效能，形成政府监管、社会监督、市场自律互为支撑的协同监管格局，打造法制化与自律充分结合的社会环境。 

　　要畅通人民群众举报和监督渠道，及时检查处理问题，及时将处理情况反馈给反映意见的群众，力争达到“一号响应”。正视“吹哨人”制度，当配套制度逐步完备，社会监督整体氛围形成，“吹哨人”就放下了“告密”的心理包袱，认识到“吹哨”不仅是对公众负责，更推动着社会本身良性发展，从而使“吹哨人”真正成为社会公平公正的维护力量。