为干事创业的“容错免责”机制点赞

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　　作者：杨元戎

　　今年，一份1065字的文件让山东济南成为舆论关注的焦点。这份名为《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》的文件，实质是“为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’”。文件明确了“除重特大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故外”，还明确了可免于追究有关人员责任的4个条件。（中国共产党新闻网 5月23日） 

　　在全面从严治党、从严治吏的新常态下，规矩多了、要求严了、盯得紧了，一些原本善做能为的干部畏首畏尾，怕稍有不慎就犯错触规而被问责，更有甚者把纪律规矩当成从政风险，从而奉行“不求有功、但求无过”的“中庸主义”哲学，怕“万一”出事，就尽可能少做甚至不做事来防“万一”。于是，在有些干部那里，尽管许多本职工作口号喊得很响，但进展就脱节了，招商做不了、项目上不了、改革停顿了……长此以往，势必影响干部干事创业的激情，于中华民族的伟大复兴不利。 

　　不久前，人民日报曾刊载《为敢于作为的干部撑腰》一文，指出许多官员并非天生不作为，而是没有人为他们撑腰鼓劲。李克强总理总曾指出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。”而山东等地相继出台关于“容错免责”机制的文件，支持党员干部干事创业，与李总理的指示精神一脉相承，实质就是“为敢想的人‘开绿灯’，为敢干的人‘兜住底’”，也是通过制度的激励和约束作用，为敢于作为的干部撑腰，让他们放下思想顾虑，心无旁骛，以“明知山有虎，偏向虎山行”的魄力，攻坚克难，合力推动中国这艘巨轮破浪前行。 

　　“容错免责”机制的文件明确规定了可免于追究责任的条件，提出“对免予党纪政纪处分的干部，不影响其提拔使用”。这就是在制度框架内介于约束和激励之间的举措，有利于明确领导干部对风险的预期，使其具体的施政行为有更清晰的把握，是对敢想敢为者的体谅、包容和保护。党员干部在改革创新、先试先行时，难免出现一点失误和过错，正如陈云同志所说，“做事就不可能没有错误，对犯错误同志要正面坦诚批评，不能进行打击，其经验必然包含一部分有价值的教训。”据报道，山东济南等地正在制定和完善纠错机制，将形成宽容失败、允许错误、有错必改的一整套机制。 

　　当然，“容错免责”并不意味着能够混水摸鱼。支持和保护党员干部干事创业、开拓创新，与“只有犯红线才能干成事”完全是两回事。在对一心为党为民而勤恳踏实、锐意进取、奋发有为干部进行褒奖的同时，当他们由于客观原因而出现错误或过失时要用“容错机制”为他们护航。同时，也要坚决严惩打着改革创新旗号搞“形象工程、政绩工程”，以及徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等“恶政”行为，还要向借口怕犯错误而“不作为、慢作为”的“太平官”严肃追责，让他们自食其“慵、懒、怠”政行为的恶果。 

　　“容错免责”机制，免除了“想干事、敢干事、会干事”干部的后顾之忧，也让“不作为、慢作为、乱作为”者倍感“压力山大”，也是对《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的进一步探索和实践，都是促进在干部任用上形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制，让干净干事者有为有位，让为官不正、为官不为、为官乱为者靠边。