“复婚再婚不得办酒”未免有权任性

　　1月16日，记者从贵州凯里市委办公室获悉，该市“两办”于日前印发了《凯里市规范操办酒席行为实施办法（试行）》的通知，重新对婚丧操办酒席范围、规模和申报程序进行了修改。其中，复婚、再婚不得操办酒席，一事多办、一事多地办等情况也属违规操办酒席行为。（1月17日 澎湃新闻网）

　　近来，媒体常爆出一些地方关于民间红白喜事的操办“标准”“禁令”，从限制酒席桌数、彩礼标准、烟酒档次到每桌菜金不超过150元、每桌不超过十个菜，甚至规定男方亲戚每桌只能共吃“一碗菜”等等，都“无微不至”，一个比一个有“力度”，一个比一个“操心”。而今贵州凯里又出台红头文件，禁止复婚再婚办酒，可谓“禁”出了新高度，也再次“惊爆”了眼球。

　　首先要肯定的是，反对大操大办红白喜事，有利于移风易俗、遏制铺张浪费，但目的正当性也不能罔顾手段的合法正当性，好的目的也需有好的手段相辅相成，否则就是有权任性，不但会招致民意吐槽，也涉嫌违法行政。

　　所谓“违规操办酒席”，这个“规”是地方政府红头文件之规，但红头文件不是法律法规，民间操办红白喜事纯属私人事务，除了要因循当地民间习俗和注重公序良俗外，当秉承“法无禁止即可为”的私权利行使原则，而作为具体行政行为的政府红头文件，则应遵循“法无明文规定或授权不可为”的公权行使原则。事实上，法律对操办红白喜事并无禁止性规定，没有哪部法律法规对酒席桌数、彩礼标准、烟酒档次、每桌菜金、每桌菜数等进行限制，可见民间怎么操办红白喜事只要不违法，不损害国家、集体、他人的利益，就属于人们的合法权利和自由，不受任何非法干涉。拿“复婚再婚不得办酒”来说，不但非法干涉了民间结婚办喜酒的权利和自由，有违民俗常理，还涉嫌对复婚、再婚行为的歧视。复婚、再婚和初婚一样，都是人们的婚姻自由权利，法律都一视同仁，政府红头文件岂可另眼相看？

　　由此，“违规操办酒席”之“规”，属于法外之规、法外设法，本身涉嫌违法违规，却堂而皇之发号施令，不是有权任性是什么。

　　虽然红头文件也属于规范性文件范畴，但其“规范性”不同于法律法规的规范性，不具有法律的强制性和约束力，而其本身也应遵循法律，在法治的框架内行事，否则是违法无效的。一旦因执行政府红头文件的具体行政行为侵害行政相对人权益，引发“民告官”行政诉讼，“民”不但可以要求“官”赔偿侵权损失，还可以申请法院确认红头文件违法无效。到那时，无论是政府还是其红头文件，都会“颜面无光”，得不偿失。

　　以红头文件“狠刹”民间大操大办之风，反映了一些地方的政绩焦虑和急功近利之心，但与其用红头文件来强力干预，不如让“行政的归行政、法律的归法律、纪律的归纪律、民俗的归民俗”，行政、法律、纪律、民俗各归其位。对“法无禁止即可为”的民间私权领域，自由公序良俗、民间习惯自动调整规范，行政“操办”之手尽量少伸，但要做好宣传倡导工作，引导大操大办之奢侈浪费之风，向新事新办、移风易俗转变。而对那些政府公务人员、党员干部来说，当率先垂范，自觉把纪律挺在法律前面，按照相关纪律规定和党员干部规范，从严要求自己，带头对红白喜事一切从简办理，莫轻易拿“法无禁止即可为”来搪塞主体责任。

　　文/符向军