国考为何突出“以德为先”

　　2017年度中央机关及其直属机构公务员招考网上报名已经结束。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠昨天在新闻发布会上表示，2017年国家公务员考试更加突出德才兼备、以德为先的标准，不仅仅以考试分数决定是否用人，而要把考试和考察结合起来，通过考察全面了解报考人员的政治品德等相关情况。

　　每年的中央机关及其直属机构公务员招考（简称“国考”），从报名之初就吸引了全社会的目光。前些年社会对国考的关注，主要集中在一年比一年激烈的竞争度，以及哪些是万人竞逐的热门岗位，哪些是无人问津的冷门，冷热之间反映了不同领域、门类公务员岗位的不同状况。最近几年，特别是十八大后中央强力反腐、整饬吏治以来，公务员的薪酬和福利待遇进一步规范，不合规、不合法的收入及相关利益受到遏制，社会上出现了一种普遍看法，认为公务员的“油水”少了，工作压力更大了，公务员职业不再像以前那样吃香了。这种情况下，很多人开始关心，国考及公务员考试是不是出现了逐年降温之势，今后国考还能不能招录到最优秀的人才，等等。

　　近几年国考报名人数、通过资格审查人数等显示，国考并未出现明显降温之势，但也没有持续呈现前些年那种“炙手可热”的激烈竞争态势，足见中央强力反腐、整饬吏治收到了显著成效，同时也表明，社会上对公务员职业的认识更趋理性和客观，更加看重公务员履行公共管理职能、为民众提供公共服务的本质特征。而正是这个本质特征，决定了公务员职业不能唯利是图，不能绝对市场化、一切向钱看，而必须要有自觉的服务意识和高度的奉献精神，决定了公务员除享受法律和政策规定的薪酬与福利待遇，不能利用职务职权谋取任何私利。从这个意义上说，2017年国考更加突出德才兼备、以德为先的标准，就是更加突出公务员的服务意识、奉献精神，突出遵纪守法、廉洁从政、坚定理想信念、站稳政治立场等政治品德。

　　中国历史典籍中原本只有“才德兼备”之说，虽然强调兼备，但把“才”排在“德”之前，似有“以才为先”的意思。后来我们使用“德才兼备”的说法，突出了“德”相较于“才”的平等地位。现在强调“德才兼备、以德为先”，鲜明突出了“德”的重要性、先导性。这是因为，公务员和领导干部出的问题，大多不是出在“才”上，而是出在“德”上，“无才”固然可能耽误事或犯错误，“无德”则更可能误大事、酿大祸，尤其是那种“有才无德”之人，往往越是“有才”，越会扩大因“无德”而犯下的罪错。

　　据介绍，2017年国考更加重视基层，省以上机关招考的职位，除特殊情况外全部要求两年以上基层工作经历；中直机构市地级以下职位专门安排15%的比例，用于定向招录服务期满考核合格的大学生村官、“三支一扶”人员等；对艰苦边远地区特别是县以下的一些职位，在学历、专业限制、工作经历等方面适当放宽。这些突出基层导向、“艰苦导向”的举措，就是为了在公务员招录中突出“服务导向”、道德导向，突出德才兼备、以德为先的标准。

　　总之，国考更加突出德才兼备、以德为先，不是要进行程式化的道德说教，或简单、片面地抬高“德”的地位，也不是将道德因素无限扩张、越位侵犯到其他所有领域的泛道德化，而是针对公务员职业的特殊性，对公务员思想意识、道德观念提出了更高的标准和更严格的要求，同时通过招考、录用等环节的相关制度安排和政策措施，保证对公务员的高标准、严要求能够执行落地。按照这样的标准和要求，建成一支德才兼备、以德为先的公务员队伍，是公共管理、公共服务和经济社会发展之幸，更是国家和人民之福。(常武)