扶贫贷款资金被骗，都是免息惹的“祸”？

　　一个不具备申请扶贫贷款贴息资金条件的公司，通过造假的手段，分别于2013年和2014年捏造与银行借款各3000万元（两年共计6000万元）虚假借款合同，并向广西田林县扶贫开发办公室申报贴息资金，竟然能顺利通过审核，两次共骗取扶贫贷款贴息资金150万元……（9月18日中央纪委监察部网站）

　　细读此则扶贫贷款贴息资金被骗新闻“涉事者田林县荔森纸业有限责任公司，两次捏造与银行借款3000万元的虚假合同向田林县扶贫开发办公室申报贴息资金”。骗取手法如出一辙：虚假借款合同、负责审核的两位公室副主任均没有对借款合同复印件的来源和真实性进行审核、违规获取扶贫贷款贴息资金150万元。面对巨额扶贫资金如此好骗，笔者想问，真是审核不严？本该精准使用的扶贫资金，怎么连向银行核实真伪都不进行的情况下就发放贷款？如此“崽卖爷田心不痛”之举，折射出的却是审核不严也好，虚假骗取也罢，归根结底一句话：少数扶贫资金，已然成了不折不扣的“唐僧肉”。

　　近年来，随着国家对扶贫资金投入的力度加大，查阅扶贫免息贷款资金被骗取的新闻也成了一抓一大把。值得一提的是，缘何“受伤”的总是扶贫贷款贴息资金？其实，扶贫贷款贴息资金“受伤”主要的症结还在“免息”二字。扶贫贷款贴息无风险、等于天上掉馅饼，为何不骗呢？再者，贴息扶贫贷款的补助规模往往很大，地方政府和信贷机构恰恰又是这笔资金的经手和运作者，加上一些领导干部拥有审批权柄和自由裁决空间，无论出于政绩还是业绩需求，抑或是冒着不惜审批不严的风险，都有可能存在渔利的空间。为此，就算知道贷款合同的真伪有待考证，也就不那么重要了。不外乎出现差错受到严重警告处分而已，说不定还会“堤内损失堤外补”。

　　如果说审批不严造成扶贫贷款贴息资金被骗，未免有点牵强附会之感；如果说监管之殇让扶贫贷款贴息资金被骗，或许是原因之一。而违法成本过低才是扶贫资金被骗重要原因。因为按照《财政专项扶贫资金管理办法》，如果国家工作人员虚报、冒领、截留、挤占、挪用财政专项扶贫资金，将依照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。而《条例》对此的处罚是，追回有关财政资金，限期退还违法所得，对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。更何况，本案只是一个审核不严的过错，就算处罚再严厉也严不到哪儿去，可害苦了那令人心痛的扶贫资金。

　　回到老生常谈的话题，扶贫贷款资金被骗，监管去哪儿了？笔者以为，沿用扶贫资金审计专家所言：“发钱的不是管钱的，只发不管、乱发不管，扶贫资金自然不会在权力层面受到限制。”因为，一直以来扶贫资金投入渠道分散，统筹管理不够；扶贫工作权责不够协调，相关监督管理缺失这是不争的事实。阳光是最好的防腐剂，针对扶贫贷款资金被骗，不妨试试把扶贫的所有信息公开，无论是资格认定的标准、认定的程序还是认定的结果，都在第一时间向全社会公开，接受新闻媒体和人民群众的监督。同时加强对扶贫工作的监督和制约，对违纪违法的工作人员进行惩处。或许如此，就能少了一些违规造假者。

　　一言以蔽之。扶贫贷款资金被骗，并非免息惹的“祸”，它带给我们监督部门更多的是反思。有没有对对扶贫资金极度负责任？有没有按照扶贫资金的使用要求进行使用和监督？有没有对扶贫资金可能出现问题提前预防？总之一点，如果扶贫资金使用制度常年如牛栏关猫、不在状态，扶贫贷款资金被骗也就在所难免。

　　作者：鱼予