去功利化 校园足球需要耐心

　　《中国足球改革发展总体方案》出台后，对于方案中特别强调的校园足球，一些地方和学校积极响应，但随之也出现了一些不好的苗头，即用足球项目替代其他体育项目。对此，国家体育总局局长刘鹏明确表示，开展足球活动绝不是说不开展别的体育活动了，而只是让足球起到一个引领的表率作用。

　　足改方案刚公布，就有报道称有的地方“取消篮球等课程，集中力量搞足球”，虽然当地很快出来辟谣，但体育总局的表态表明，这种苗头的确存在。事实上，“上有政策，下有对策”，紧盯着上面要求以快速出成绩，这是行政化下的惯常思维，不是一时半会儿能改变的。

　　如果从政令落实和政策的导向作用来看，这也无可厚非。但校园足球是一项基础性工程，最怕的就是行政化和搞运动。过去三大球等项目总是搞不好，主要原因是缺乏广泛的群众基础和人才根基。而从长远来看，任何一个足球强国，不管大小贫富，都要有一定数量的足球人口和青少年后备力量，这也是足改方案特别强调校园足球的原因。但既然是打根基的事，就需要耐心，很难速成，尤其在我们的足球基础还很薄弱的情况下。

　　足改方案是中央深改领导小组最早推出的一批改革方案之一。中央之所以特别重视足球，甚至上升到国家战略层面，主要也是考虑到足球运动的基础性和示范性作用。足球被称为第一运动，也是国际化、市场化程度最高的运动项目，足球改革相对比较容易，有先进经验可循，所以受到特别的重视。而且，一国的足球发展状况，也可以代表这个国家的基础运动水平和管理水平，因此，足球改革对整个体育事业市场化改革，都有引领和示范的作用。

　　正是吸取了以往功利足球和掐尖足球的教训，足改方案特别注重人才基础和环境建设，基本的思路就是，先把金字塔的塔基做好，基数大了，自然会有脱颖而出的好苗子。另外，普及校园足球还有一个足球文化延续的问题，大家认可足球，越来越多的人因为兴趣去踢足球，才能形成良好的足球生态。所以，为了集中精力搞足球，就取消其他体育项目，这是典型的短视和功利化，与足改方案要求的打好人才基础和培育足球文化背道而驰，最终可能也搞不好足球。

　　功利足球的根子往往不在市场，而在于过度行政化。足改方案要求改革联赛和评比体制，足协取消行政级别并与体育总局脱钩，都体现了鲜明的去行政化倾向。而要求学校集中精力搞足球，甚至牺牲掉其他体育项目，却仍出于行政化的思维，是用行政命令来搞政绩。

　　一些地方之所以这么干，除了没有转变职能管得太宽，还可能是除了下命令不知道该干什么。其实，要搞好足球，地方政府该做未做的事还有很多：教育部门要给学生减负，留出时间来开展体育运动；地方规划时要留出足够的运动空间，多建公益性绿地和足球场。众所周知，在这方面我们的欠账太多了。

　　这些工作需要大量投入，也无法很快见到效果，却对打牢足球基础和形成足球文化至关重要，不得不做。无论如何，不能再用运动的方式来搞校园足球了。（铁永功）