胡文江：不公平竞争是“低价药”出局的元凶

　　日前，国家发改委公布其定价范围内的低价药品清单，涉及500多个品种中的1000多个剂型。发该负责人表示，取消低价药品最高零售限价后，将加强价格行为监管，防范企业滥用定价权，保护消费者合法权益。（5月8日新华网）

　　对此，不少人主张用市场的办法解决“低价药”濒临消失的问题，符合“让市场在资源配置中起决定性作用”的改革要求。然而考察当前的药品销售，不是市场有没有放开的问题，而是由于市场经济体制不健全所造成的“逆淘汰”问题。

　　低价药既然能治病，可为何在市场竞争中处于劣势，甚至于面临淘汰出局的尴尬？不搞清楚这个问题，就找不到病根，所开出的药方也未必见效。因此，“放开低价药市场”的主意只是让市场竞争更充分，但并未抓住问题的要害，不能对症下药。

　　按照市场经济规律，只要市场的竞争是公平的、市场的竞争是充分的，其结果只有一个：优胜劣汰。然则物美价廉的“低价药”的尴尬所凸显并非优胜劣汰，相反却是“忧者”被淘汰，亦即人们常说的“逆淘汰”。事实上，“逆淘汰”的出现不是由于市场竞争太充分，而是由于存在不公平的竞争所致。换句话说，如果我们的市场竞争是公平的，那么竞争越充分，物美价廉者就越具有竞争力；反之，如果存在不公平竞争，那么竞争越充分，逆淘汰就会越彻底。如今低价药的尴尬就属于后一种情况。

　　考察当前的药品市场，造成“逆淘汰”盛行的因素不外乎垄断经营、短视逐利、法治保障疲软以及监管不力等几个方面。“唯GDP论”甚嚣尘上的当下，高价药虽则疗程长、见效慢，甚至有的完全没有效果，但这种药由于存在过度包装、电视广告等高额的附加值，可以给厂家直接带来高回报。商家需要利润，官员需要政绩，于是官商勾结，就会给生产“高价药”的白富美企业一路开绿灯，重点保护，监管上就会睁只眼闭只眼，背后往往存在巨大的黑色利益链条。

　　反之，作为“低价药”虽然疗效显著，却利润微薄，当地政府对于这等产值小、见效慢的“下里巴人”不感兴趣，不但不鼓励，反倒处处限制，甚至于被作为“白富美”的高价药逼到市场的角落。过多的权力干预，人为的监管不力，法治保障的滞后，造成了不公平的竞争，官商之间绑定的利益共同体越发稳固，“逆淘汰”便会越彻底。这就是为何物美价廉者惨遭“出局”命运的根源。

　　因此，保障市场公平竞争，一方面要破除“唯GDP论”，给权力扎紧笼子，一方面要加强监管，运用法治的手段打造公平的市场竞争环境，让市场真正起决定作用，那些价格高、疗程长、见效慢的药品自然会淘汰出局。市场经济体制越健全、越完善，才越容易形成良性的竞争，老百姓享受的改革发展红利才会越来多。

　　作者：胡文江