李振忠：“无人解聘”是一只完美的铁饭碗

　　4月6日《华商报》报道：近日，有消息称，国家有关部门正制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，一旦实施，公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。换句话讲，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。

　　薪酬越发越多，待遇越提越高，人员只进不出，效率越来越不怎么样。难怪网友吐槽，事实恰恰是由公务员哭穷，再到公务员涨资，再到公务员人人均可攀上“天花板”。名义上是：提升基层待遇，目的更是为了让整个公务员体系能够形成有效的竞争制度，以此提升公共服务水平。可惜，高薪未必养廉，高薪未必出高效率，只要权力干预制度的阴影存在一天，公务员改革就永远走不出以高薪换效率的怪圈。

　　将干部管理拿到新中国历史中来看，改革开放前后，干部工资与工人工资处在同一起跑线上。换言之，走技术的工人，未必比走级别的干部工资低，一个工人靠工资可以养活全家，但一个年轻干部却无法与一个资历高的工人相比。而当下的公务员官员工资待遇，却完全脱离了与工人工资相等的同一起跑线，不仅超前，而且在各类退休待遇福利等各方面实现了全面超越。那么，改革开放前后的干部队伍效率，就一定低于当下的公务员队伍之效率吗？

　　无人解聘的饭碗是一只更完美的铁饭碗。有数据印证了吴海燕的担忧，深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。干部管理实践与现实证明，不是这些聘任制的公务员全部属于完美型，更不是这3200名公务员在数年内一点也不犯错犯法，而是制度设计出现了漏洞。要么是管理层故意不设门槛，要么是管理层掩盖了问题，否则怎么可能出现“无一人解聘”的结局？竹立家说，如果分类后考核走过场，那么按照《劳动合同法》，很多聘任制的公务员就很容易拿到无固定期限合同，又会变成“铁饭碗”。原来如此，将原来的所谓铁饭碗换一个名称，它不还是一个铁饭碗吗？将这个铁饭碗中装进更丰厚更有油水的饭食“待遇”，不是更令天下的公考族馋涎欲滴吗？公务员改革带来的普遍福利是处级天花板的捅破，好处是“公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善”，然而，对于更多的公考族来说，“挤破头也要争进公务员队伍”的吸引力将同时翻番加强。这样一种趋势岂不是已经成为事实？

　　据深圳大学管理学院吴海燕分析：现行的公务员系统里，由于多年积弊的影响，单纯的业绩考核有时候比较理想化，业绩考核难以量化。在实际干部管理操作中，定岗定职定业绩，是一件很容易的事情，而这样的业绩考核只要没有私权力的干预，就一定是趋向于公平的。所谓“理想化的业绩考核”，就存在着私权力干预考核的故意，与其赛马竞岗，不如大家都当南郭先生，那么，为什么不把业绩考核的裁判权更多的交给民主交给群众？

　　作者：李振忠