寇军：遭清退借调公务员烦恼背后的真问题

　　2007年，25岁的张成因为在郴州某基层单位工作突出，被“借”到了省直某局机关上班。“但工作关系一直在原单位挂着，没能正式调进省局。”所以他成为了其所在单位100多号被清退人员中的一分子。“回到原单位上班，工作上的事情暂且不说，生活上马上就会面临很多具体的矛盾。”张成说，“清退以后的路如何走，还没最后决定。”（1月16日《潇湘晨报》）

　　从基层单位被借调到上级机关部门工作，一直以来总被看做是风光的事。借调一段时间以后，人际关系可以建立，自己的努力也会得到认同，正式调入也就顺理成章了，在公务员流动中不是个别现象。借调公务员的发展路径看起来有些曲折，却充满了光明的希望。然而，形势终究比人强，借调了六年，还被列入了清退回原单位的名单，不啻为被兜头浇了一盆冷水，梦想破灭之后，烦恼背后的真问题也浮出了水面。

　　平心而论，六年多借调单位的工作生活，被借调公务员，不可避免地会发生潜移默化的变化，虽然属于“编外”人员，但是，在“大机关”、“上级机关”工作，毕竟不同于原单位，何况，由于对借调满怀预期，个人的生活也会随之进行相应调整。所有这些现实的问题，在清退之后，一下子转不过弯来，貌似情有可原。

　　然而，事情并非如此单纯。更为深刻的问题，还在于“借调”业已被奉为理所应当的一种“规则”。在公务员发展生涯中，不要说做出多么大的业绩，只要不犯什么原则性的大错误，升职、提拔都是习以为常的普遍“路数”，借调是“超常规发展”的一个例外。借调给公务员预留了一定的回旋余地，因此，才会被许多公务员当成了“香饽饽”。

　　实际上，借调公务员遭清退之后会“忧心忡忡”，不是空穴来风。原单位 “一个萝卜一个坑”，回归之后，如何安排由不得自己，即便抱有“心若在，梦就在”的积极乐观态度，可还是要从头再来，重新干起；而且，“清退”这个字眼，在社会的词典上，给人的印象是，起码表明借调期间没怎么“混好”，要不然怎么会有如此结果呢？

　　凡此种种，都是让人无法回避的真问题。究其根源，说明干部选拔任用的理念和做法上，已经出现了一些误区，长期以来，“干部只能上不能下”、“身边熟人更容易受重用”等等意识，已经在公务员队伍当中“深入人心”，离开上级单位回基层的失落，长期脱离原单位的“空档”，谁也无法做到满不在乎地坦然接受。

　　无需就遭清退公务员自身的职业素养、道德觉悟来进行炮轰，需要纠偏的是公务员借调这种“打擦边球”、“走灵活路线”的形式，应该防止借调这种不规范方式的“破窗效应”。个人的烦恼，不过是以往选人用人“后遗症”的综合表现，在公务员借调的方式消失在历史尘埃里之后，相信会有所改观，所谓“烦恼”，自然可以一笑而过。