公权“强捐”，让爱心变味

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    作者：姚明胜

　　捐款办教育，本来是好事。可是大朗镇自发搞的教育基金募捐活动却让大家敢怒不敢言，大家都觉得被自愿了，也被他们捐款标准“绑架”了。因为上面都已经规定了捐款金额，而且这职位越高，捐款金额也是跟着水涨船高，有捐钱者甚至质疑，政府这样的行为有“强捐”的嫌疑。对此，大朗镇教育局回应：可能是传达发生了误会，变了味。 (8月18日《南方都市报》)

　　大朗镇以教育局的名义，发动全镇工作人员为教育基金募捐，并根据职务大小，规定了具体的金额。显然，不是一句“变了味”所能解数清楚的。

　　其一，根据《公益事业捐赠法》规定的“志愿”和“无偿”原则，以政府或部门发文的形式捐款，即使有再多的理由和借口，已涉嫌变相摊派或强行摊派。也就是说，政府或部门发文强捐，其行为本身已涉嫌违法。

　　其二，不管是“传达发生了误会”，还是有的单位自作主张，按职务分配捐款金额，也都是为了迎合上级精神，完成或超额完成上级指派的任务。也就是说，以行政“命令”要侠“吃政府饭”的人捐款，就是彻头彻尾的“绑架”，更是侵犯了公民的财产权。

　　第三，《义务教育法》第四十二条规定，“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。”如果东莞这样的地方，也要为教育基金募捐的话，不是全国各地都要为教育募捐。也就是说，为教育募捐就是将政府的责任转嫁到普遍公民的头上，嫌疑不作为，甚至是乱作为。

　　归根结底，有些地方、单位之所以热衷于用行政命令，甚至动用了“红头文件”，强制要求奉献爱心，就是为了弥补自己工作中的缺失，或是为了掩盖自己工作中的失责。还可以说，有些地方、单位利用人们的“爱心”，来成就自己的“事业”；或者说，人们的“爱心”，成了一些政府部门政绩的垫脚石。

　　所以说，要管住政府这只到处乱伸的手，首先，要厘清政府、社会、市场的边界，让慈善回归到公益属性；其次，地方政府要把自己责任范围内的事情做好；再次，以行政命令或红头文件捐款的，不仅要及时制止，还要进行问责追责。否则，爱心的慈善捐赠，就有会变成“伤心”。不仅伤了“慈善”，还会伤了政府的公信。