“村章乡管”还是该松手时就松手

　　因监管“缺位”，不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。近日，记者走访河南省部分地市发现，一些乡镇矫枉过正，权力“越位”，“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，到了乡镇政府“柜子”里，成为乡镇政府“代管”的对象，有的已长达5年之久。（2月14日 新华网）

　　生活在农村的朋友经常会遇到开证明盖公章的情况。尤其是盖公章，涉及农村生活的方方面面，与群众的生活休戚相关。如果是以前，到村委会开封信、盖个章，恐怕只是举手之劳，到村会计家就可以办了，绝对是方便群众，办事效率极高。可近期记者走访河南省部分地区，竟然发现原本各村村委会的公章居然被当地乡镇政府“代管”，如果村民有个事，盖个章，还要到乡镇政府才能了事，实在谈不上方便群众。笔者认为，“村章乡管”要看具体情况，该松手时还是要松手，该还给村的还是要还给村。

　　其实，不光河南省，在我国的其他一些省份，也依然存在着“村章乡管”的现象。有的人甚至将“村章乡管”说成是既“村财乡管”之后，又一个管理农村的新方式。“村财乡管”的好处不必多说，有目共睹。但“村章乡管”的好处恐怕就没有那么多了。

　　按照乡镇政府的说法，“村章乡管”是为了防止村干部滥用权力违反工作纪律。其初衷无疑是好的。但是，公章收上来的结果，却是在浪费了群众办事的时间。试想，为了盖一个村委会公章，就要来回跑上一两个小时，浪费大量时间不说，好多证明都是完全靠村就能办好的，像一些人口方面的、财产方面的，村干部了解的情况一般要比乡镇了解得全面，也完全可以办理。这样的事硬要群众跑到乡镇去办，怎么能说是方便村民呢？况且，有些村离乡镇所在地动辄几十里，一百多里，这样往来奔波只为盖一个章，未免兴师动众了。

　　既然说“村章乡管”不方便群众，“村章乡管”存在不合理的成分，是不是村章就不能让乡镇代管了呢？笔者认为，不完全是。我国法律规定，村民委员会是基层群众性自治组织。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。这就从法律上明确了镇村两级组织的关系。对于村章，特殊时段，特殊事情，乡镇政府当然要管。特别是在农村两委会换届期间，为了避免违反法律法规事情的发生，必须要将村的公章收回。等到两委换届成功后再行归还。对一些涉及农村财务、土地管理等方面的事宜，可执行先请示，再盖章的办法。即由村干部向乡镇包片领导、包村干部提出申请，待申请批准后再盖章。这样也能免去群众的劳苦奔波之苦，而其他一些琐碎证明，两委班子同意后，即可立即盖章。这样岂不更好？

　　“村章乡管”，该放下还是要放下，该松手还是要松手。把村级公章放在乡镇，除了特殊情况外，于情于法都说不通。一个村有一个村的情况，一个村有一个村的问题，具体情况要具体分析。对于问题严重的村，必须“村章乡管”。对绝大多数村而言，还是应该“还章于村”，切实解决群众盖章的奔波之苦。

　　文/宋建生