薛家明：“垃圾下乡”背后是环保的“城乡有别”

　　今年3月，国家环保部部长陈吉宁指出，我国的环境污染正在进行一场“上山下乡”，即工业污染正由东部向中西部转移、由城市向农村转移。乡村正经受着垃圾问题的重重压迫：白色污染，环境破坏，饮水安全，居民的身体健康……乡村垃圾治理，已经到了刻不容缓的地步！（6月5日 《华商报》）

　　客观地说，垃圾“围村”也是时代发展的注脚。长期以来，我们农村地区产生的垃圾，都是通过环境承载予以“自我消化”、自我降解。然而，随着工业化的加速，塑料瓶、包装袋、玻璃瓶等工业垃圾越来越多。这些不可降解垃圾的增多，让农村地区的环境不堪重负，垃圾“围村”应运而生。

　　而城市垃圾向农村地区的加速迁移，更加剧了农村地区的环境窘迫。一方面，随着环境污染整治力度的加强，部分工业项目加速向农村地区、西部地区转移。而在GDP、税收、就业等多重诱惑下，地方政府甚至对这些外迁企业“降格以求”。这样的一拍即合，让农村地区污染愈演愈烈。另一方面则是城市的直接垃圾输出。如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区，使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”，以往的“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。

　　应该说，工业项目向郊区转移，城市垃圾在农村填埋，是社会发展的通例。但“垃圾下乡”的前提是环保标准和配套设施的下乡。但遗憾的是，随着“垃圾下乡”，一些农村地区的环保配套、环境执法标准，并未水涨船高。如今，农村地区的生活垃圾依旧靠环境自我消化；工业垃圾处理设备还不完善，超标排放屡见不鲜。如此，“垃圾下乡”就变成了赤裸裸的污染下乡。

　　可见，“垃圾下乡”背后是环保的“城乡有别”。正是环保执法的城乡有别，让一些城市不允许生产的项目，在农村地区堂而皇之的生产，加剧了农村环境的破坏；环保配套设备的城乡有别，造成农村垃圾不能集中处理，衍生了垃圾“围村”；部分地方政府的区别对待，让一些城市不能直接焚烧、填埋的垃圾，直接在农村焚烧填埋，让农村环境进一步恶化。

　　古藤老树、小桥流水的美丽乡村，令人神往。垃圾“围村”，无疑让这一图景化为泡影。而更可怕的是，大量垃圾的滋生、残留，让人的健康无处安放。大量调查表明，农村地区肺癌、食道癌、肠道癌的多，与空气、水和食物污染有很大的关系。可见，整治农村环境、阻止污染下乡，刻不容缓！

　　那么，如何根治“污染下乡”呢？我认为，重中之重是结束环保的城乡区别对待。

　　首先是加大农村地区的环保投入。无须讳言，目前农村地区的环境保护和整治，依然靠村集体“自立更生”。这造成有钱的村，环境稍微好一点。而没钱的村，却越来越污。整治环境不仅是个人的义务，更是政府的担当。不止是城市的事，更关乎农村地区的利益。因此，在环保投入上，相关部门不能城乡区别对待。而是要逐步加大农村地区的环保投入，还农村一个山清水秀。

　　其次，环保执法也要城乡统一。一些在城市被叫停的项目，何以能在农村继续生产？无非就是环保执法的城乡有别。环保部门只有统一审批标准、执法标准，将污染拒之门外。唯有如此，才能不让城市的环境整治，变成“垃圾下乡”、污染下乡。

　　作者：薛家明