古城镇旅游，该不该围城收费

　　备受外界关注的湖南凤凰古城门票是否取消终于尘埃落定，记者日前从凤凰县委宣传部获悉，自今年4月10日起，凤凰古城捆绑式门票将取消，恢复至2013年4月10日前的运营模式，游客进入凤凰古城旅游不用再购买148元捆绑式大门票，只需在逛小景点时购买相应的门票。

　　三年前，在一片争议声中“围城”收钱，凤凰古城兜兜转转，如今又回到打开城门迎客的状态。目前尚无消息表明政府管理部门做出开门决策的依据何在？但很明显，相较三年前景区关门验票时的激烈反对，大部分商户均从容、冷静看待此举。“实行一票制，管理和旅游秩序好些。取消了，游客就多一点，有利也有弊。”这是商户中对古城门票新政比较有代表性的观点。有的商户甚至担心不收大门票后，会产生高房价、宰客、高物价乱象，影响景区生意，伤害古城品牌。

　　从商户的态度转变不难看出，围城收费也并非如3年前大家担心的那样一无是处。据凤凰古城文化旅游投资股份有限公司相关负责人介绍，2012年，未实施一票制之前，凤凰旅游接待人次660.49万，旅游总收入53.01亿元。2015年，凤凰旅游接待人次1200.02万，旅游总收入103.23亿元。数据表明客流量不但没减少，反而还多了。而且，古城的管理也更规范，旅游秩序更好，品牌更响亮了。

　　当年争议的两大焦点问题，一是给当地居民造成了不便，有亲友来探访也要买票；二是商户认为会造成客流减少，影响生意。现在看来都并未非无解，只要景区管理规范有看点，自然有游客会来。而只要本地居民能分享到旅游经济的红利，甚至本地居民也愿意配合，以维护更好的旅游环境。当时只是因为收得急，而且并未顾及民意，才造成了比较大的争议。

　　中国历史悠久、资源丰富的古镇很多，近些年，不少地方都希望搭上旅游经济的这趟快车。钱袋子充裕的地方，相关部门就自己上阵；钱袋子不足的，就引入公司来投资开发景区资源。但是，古城镇该用哪种方式来经营，该不该引入公司，该围起来统一收门票还是开放式管理，并非有一个统一的标准答案，而是要结合各地旅游市场的现状，因地制宜，才能取得最佳效果。比如，同是皖南古村落，西递和宏村就用了不同的模式。宏村引入公司运营后，把旅游收入的蛋糕做大了，但却因为分配产生矛盾；而西递的旅游，由老百姓自己经营，虽然蛋糕没做得很大，但却实实在在是让百姓受益的。西湖景区免了门票带来旅游经济的大幅增长被广为称道，但事实上，城市与景区共融的旅游资源独一无二，免费模式至今难以复制到他处。所以，哪种模式更好，其实很难说，都有待市场来检验。

　　市场化的特征之一就是灵活多变，而非一成不变，但判断某一模式好坏的标准却相对明确，大抵有三点：一是钱用在了哪里？是不是用于旅游文化与环境的可持续发展？比如平遥古城城墙多次坍塌，就是因为收取的古城维护费并未用于古城的修缮与保养。二是要顾及本地原住民的意愿和利益。三是政府有关部门要制定规则做好监管，当好裁判员，而非运动员，保证旅游资源不过度过滥开发。

　　所以说，凤凰古城，收不收大门票并不是关键，更重要的是审时度势，平衡各方利益，做出最佳选择，实现商户、住户、游客和景区的多方共赢。这也是凤凰古城在今日的新闻发布会上，最应该拿出3年来的游客数量、门票收入、商户收入等数据干货回应公众的关键所在。（谭敏）