政府工作报告新意凸现改革决心

　　3月5日，李克强总理的第一次政府工作报告“新鲜出炉”。其中，出现了首次写入政府工作报告中的新说法，涵盖了改革议程、民生议程、国家治理议程。这些新说法，既勾勒出了全面深化改革元年政府工作的清晰路径，也体现了对民生议题的及时回应。

　　全面深化改革是今年政府工作的重中之重。政府工作报告首次提出了建立权力清单制度。一年多以来，通过上海自贸区“负面清单”监管模式的先行、注册资本登记制度的改革等一系列举措，政府简政放权的态势已初步形成。但是，权力的惯性仍然可能变相或隐形存活，让“ 法无规定不可为”变成空话。解决这一问题，必须明确划清权力边界。权力清单制度，就可起到对权力滥用的制约作用。

　　同样是改革议程，政府工作报告还首次提出了黑名单制度。在权力退出可以退出的领域后，市场失序是否会加剧？政府加强事中、事先监管能力能否抑制市场风险的抬升，是一个重要问题。对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，是打通全社会共治商业环境的通道的必要前提。就此而言，建立黑名单制度与行政职能转变是一体两面。

　　创新既是改革的路径，也是改革的目标，政府工作报告首次提到了去年以来兴起的互联网金融。互联网金融的风生水起，展示了市场创新的力量，对其是遏制还是鼓励？“促进互联网金融健康发展”清楚地表明了政府立场，这实际上也是对全社会创新的鼓励。

　　民生问题，始终是政府工作的重点。政府工作报告首次提出“舌尖上的安全”，并使用了“用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的字眼，三个“最”，表明了政府对于解决食品安全问题的责任担当和决心。

　　环境治理问题，近年来迅速上升到了民生热点的首要位置。政府工作报告对治理雾霾等问题作了正面回应，提出“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。这实际上是将环境治理问题上升到了政府工作的中心位置。可以期待，在战斗宣言的背后，环境治理、区域协调等一系列制度层面的改革将随即出发。

　　政府工作报告中，还有其他许多新说法。比如“保障经济不滑出合理区间”“精准扶贫”、用“中国式办法”推动医改、提倡“全民阅读”推动文化发展等等。新说法代表着革故鼎新的意愿，代表着锐意进取的决心。下一步，有待于这些新说法一步步落实，这是政府工作报告新意的真正价值所在。（徐立凡）