陈国琴：“社会抚养费” 应给公众“明白账”

　　9月1日，是中国《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）实施整11年。当天下午，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。这是继浙江律师吴有水致信31省计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息后，又有公民加入追问社会抚养费“来龙去脉”的行列。（9月2日《新京报》）

　　这些年来，各地累计收取了超过上百亿元的“社会抚养费”，如果不能给公众呈现一本“明白账”，不仅容易滋生贪污腐败，也势必会让“以罚代管”的管理手段大行其道。面对“社会抚养费去向成谜”的尴尬现状，亟待国家相关部门展开认真细致的调查，从而避免社会抚养费成为“糊涂账”。

　　同时，通过对社会抚养费实施严格有效的管理，也有助于让国家的计生政策能够落到实处。近年来，一些执法部门热衷于以罚代管，比如，少数交管部门在治理超载超限车辆时，不能严格地按规定进行卸载，而是只要超载超限车辆缴纳罚款，执法部门便为其大开“绿灯”，这不仅使得超限超载车辆大量存在，也成为了引发恶性交通事故的“马路杀手”。

　　正是由于罚款很可能会流入少数执法者的腰包当中，所以，有的执法部门才对“以罚代管”的方式可谓是情有独钟。而“以罚代管”问题的大行其道，不仅败坏了执法部门的形象，也无法真正有效解决现实问题。

　　只有真正让社会抚养费阳光透明运行，才能够有效遏制“计生罚款”沦为少数人的“敛财工具”，从而避免一些地区对“以罚代管”的盲目追逐，从而促使计生管理部门通过深入广泛的宣传以及超前防范等措施，避免超生问题的发生，也唯有让社会抚养费拥有一本“明白账”，才能够让国家的计生政策更好地落到实处。