央视网：交管局也要想想行人为何闯红灯

　　北京市再对“不看红绿灯，凑够一堆人就可以走了”的“中国式过马路”祭出重拳——对带头闯灯的行人罚款10元、非机动车罚款20元，且均为现场处罚。去年十月，在“中国式过马路”现象首次引发全社会关注后，也曾得到集中处罚、治理，但这是长期有法不依所形成的结果，只有执法者有法必依，才能形成遵纪守法的良好社会风气。

　　北京市交管局公布针对“中国式过马路”的处罚措施后，引发网民热议、思考。网民“幸福天晓得”认为，解决“中国式过马路”的前提是解决行人和车道的关系，但很多地方的红绿灯明显侧重汽车的通行，路人等候红灯的时间极长，通过的时间又极短。又如网民“琪琪air”描述：现有红绿灯设计，让行人过马路很困难，绿灯时间过短，右转左转车辆不太避让行人，有时等转弯车辆一个灯就过去了！在时限内过马路很困难，还是先把这个问题解决好再来罚款吧。再如网民“小鱼儿与花无缺”反映：在许多没有设置信号灯的路口，司机仿佛无视横亘在前方的斑马线，呼啸而过。而地下通道与过街天桥的规划缺位，逼迫行人在车流中穿梭。或许要想横穿“中国式马路”，有时候还真得用“中国式过马路”……浏览网民评论，可见矛盾聚焦于执法机关能否先将路权更加合理地分配、交通基础设施完善后，再来严格执法的问题上，也就是“打铁还需自身硬”。

　　网民的“吐槽”并非无中生有。在我国首部《城市道路人行过街设施规划与设计规范》中规定，交叉口信号控制行人过街可忍受等待时间不宜大于80秒。但北京市很多路口，尤其是立交桥路口，行人等待时间明显过长；很多马路宽阔近百米，30秒的绿灯时间让包括老弱妇孺在内的行人穿越，明显是个考验。而在交通规则方面，我国现有法规规定，“红灯亮时，右转弯的车辆在不妨碍被放行的车辆、行人通行的情况下，可以通行”，于是每当绿灯亮起，行人也要在斑马线上避让机动车伺机前行。

　　硬件的缺位只是表象，上一轮“运动式执法”后的“战果”未能保持住，固然与民众法律意识淡薄有关，更与执法者有法不依的“中国式执法”存在极大的关系。和司机违章当罚一样，行人闯红灯、不走斑马线也该受罚，这并非法外施法。但每当有城市“严罚”“中国式马路”时，便会成为热点新闻，这实则是因为多数城市对行人违章的执法都没有尽到基本的职责。

　　一个社会法治意识的养成是长期的，而在中国这样的社会中，首先需要从公权力的自我约束做起。从公款吃喝、公车私用的死灰复燃，到上有政策下有对策的“变通”式贯彻落实“八项规定”，“中国式马路”只是这些有法不依现象的缩影。治理“中国式过马路”需要罚款，但如果想让有法不依的现象彻底改观，则不应止于头痛医头、脚痛医脚的方式，而是需要建立起纲纪严明的制度规范，从执法者做起，持之以恒地加以贯彻，严密细致地加以完善，让制度发挥其应有的作用，从而把权力关进制度的笼子里。

　　只有先解决了“中国式执法”的有法不依问题，才能真正让惩罚“中国式过马路”有的放矢。