光明网：对“三公”经费就要一刀切、切几刀

　　4月1日，有媒体披露说，国务院办公厅日前印发了《2014年政府信息公开工作要点》。该“要点”要求政府机关加大“三公”经费公开力度，所有财政拨款安排的“三公”经费都要详细公开，细化说明“三公”经费增减变化原因等信息。

　　相关数据显示，总体而言，政府机关“三公”经费公布三年来，各级各类政府机关的“三公”经费都呈下降趋势。但是，“三公”经费下降幅度最大、效果最明显，还是在中共中央的“八项规定”公布实施以后。如果形象点说，“八项规定”就是切向“三公”经费的一柄利刃，以往在钝刀子面前左躲右闪的某些“三公”经费，在“八项规定”的一刀切下，全无遁处。

　　因此，正是“八项规定”的“手起刀落”，让公众亲眼见到、亲身感受到了“三公”经费下降后的社会效果。在此方面，人们不仅眼见那些昔日靠公款支撑的高档酒楼、会所、浴场、歌厅变得门可罗雀，就是远在千里、万里之外的国外中餐馆、旅游景点甚至赌场，也受到了中国政府机关“三公”经费削减的巨大影响。

　　由此看来，在削减“三公”经费问题上，就是要采取类似“八项规定”这样看似“不讲道理”的一刀切，就是要不由分说地杜绝公款吃喝、减少公费用车和基本杜绝公费出国。在如此一刀切后，官员与公众的关系更疏远了吗？答案是没有。政府机关的行政效率下降了吗？答案也是没有。杜绝公款吃喝、减少公费用车和基本杜绝公费出国等措施影响政府开展工作了吗？答案还是没有。

　　实际上，在削减“三公”经费问题上，“八项规定”不是不讲道理，而是不顺应、不落套于那些表面冠冕堂皇、实则经不起推敲的旧道理、小道理。这也正如上述“要点”所说，财政资金是全体人民共有的财富。而由“全体人民共有的财富”，当然也就有了人民有权了解其共有财富使用情况的大道理。因此，也正是由这个大道理，产生了政府机关对“三公”经费必须“进一步加大管理使用情况的公开力度，让‘财政资金’在阳光下运行”的义务。

　　尤其值得注意的是，与“八项规定”的一刀切相类似，上述“要点”在对待“三公”经费的问题上，也有了一刀切的意味。这个“要点”规定，“所有财政拨款安排的‘三公’经费都要详细公开”，“除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外”。

　　以往在公布“三公”经费时，一些政府机关以工作性质和国家机密为由没有公布其“三公”经费使用情况。不过，国家安全部门在今年首次公布了其“三公”经费使用情况。国家安全机关公布其“三公”经费使用情况，这无疑是向“要点”所规定的“所有财政拨款安排的‘三公’经费都要详细公开”迈出了重要一步。在此，“三公”经费与行政费用和工作成本费用并非一回事。因此，从常识上讲，公布政府机关的“三公”经费使用情况，并不会泄露国家机密。

　　公布政府机关的“三公”经费，是使公共财政回归公共性的第一步。“三公”经费公布三年来、尤其是“八项规定”公布实施以来的事实表明，对“三公”经费一刀切之后，完全可以对“三公”经费再切上几刀。在一个已经基本解决了温饱问题的国家，对官员的“公款吃喝”，完全可以彻底杜绝，并从财政预算上对其采取釜底抽薪之举。对公款出国、公款购车用车，也要“不讲道理”地再切上几刀，直至最终大部取消。