特色提质活县域 产业集聚助振兴

  2026年2月3日，2026年中央一号文件如期发布，锚定农业农村现代化总目标，为乡村全面振兴擘画清晰蓝图。文件明确提出“发展各具特色的县域经济，培育县域中小企业特色产业集群，推动兴业、强县、富民一体发展”，这一部署精准击中当前县域发展痛点，不仅为县域经济高质量发展找准了发力点，也让农民增收致富的美好愿景有了坚实支撑。

  产业兴则县域兴，县域兴则乡村兴。作为连接城市与乡村的关键纽带，县域既是保障农产品供给的主阵地，也是吸纳农村劳动力、促进城乡融合发展的核心载体，而县域中小企业特色产业集群，正是点燃县域内生发展动力的“火种”，更是激活县域经济活力的核心引擎。当下，不少地方在产业发展过程中，仍面临一些现实困境：一是脱离自身资源禀赋盲目跟风，很多地方陷入“你种果我也种果、你搞加工我也搞加工”的同质化竞争怪圈，最终导致产品滞销、资源浪费；二是产业链条偏短偏浅，大多停留在农产品直售或初加工阶段，产品缺乏足够的附加值和核心竞争力，再加上中小企业“单打独斗”，很难抵御市场波动带来的风险；三是利益联结机制不够紧密，产业增值的收益大多集中在中间环节，农民只能拿到微薄的生产性收入，难以共享产业发展红利。破解这些难题，关键就在于立足本地实际、精准施策，而培育县域中小企业特色产业集群，正是中央一号文件给出的破解之道。

  培育县域中小企业特色产业集群，核心在于突出“特色”、因地制宜。不同县域的资源禀赋、产业基础各不相同，脱离实际生搬硬套其他地区的发展模式，只会东施效颦、适得其反。只有找准自身定位，结合本地实际谋划发展，才能避开同质化竞争的陷阱，走出一条差异化发展之路。如果农业基础雄厚，就可以聚焦种养加工一体化，打造农产品精深加工集群，让“田间好产品”真正变成“市场俏商品”；如果生态资源丰富，就可以依托林草优势，培育林下经济、森林康养等特色产业集群，让绿水青山真正转化为金山银山；如果区位优势明显，就可以借力电商发展的风口，搭建仓储保鲜、直播带货等配套集群，拓宽农产品出村进城的渠道。

  湖北省武汉市江夏区找准自身优势，依托优质水资源，重点打造鳜鱼特色产业集群，“武汉活鱼・江夏鳜”的品牌影响力不断提升，逐步集聚了涵盖苗种、养殖、加工、电商销售等全链条的市场主体，形成了异质化互补的发展格局，实实在在带动周边农户增加了收入。江西省赣州市 崇义县凭借丰富的林地资源，采用“林场+N”模式大力发展林下经济，整合了种苗培育、种植管理、病虫害防治、产品加工及销售等全链条环节，既实现了林地“生金”，也让农户实现了就近就业，在守住生态底线的同时，充分激活了林地资源的价值，打造了“生态富民”的鲜活样本。江苏省宿迁市则深耕花木特色产业，搭建起开放式矩阵直播平台，整合了场地、产品、技术等各类资源，打造出“拎包式”电商创业孵化载体，切实解决了中小企业融资难、农户销售难的问题，大幅降低了创业门槛，吸引了超过5万从业者投身花木直播赛道。与此同时，当地还集聚了主流电商平台60%的花木类卖家，构建起“盆景培育—直播带货—仓储物流—售后养护”的完整产业链，年销售额突破350亿元，花木直播销售额占到了全国的三分之一，带动35万农民共享产业发展的红利。这些实践充分证明，只有因地制宜、精准施策，才能让县域产业集群既有生命力又有竞争力，真正实现“各具特色”的发展目标，让农民有更多机会参与到产业发展中来，分享产业增值的收益，让产业真正扎根乡土、服务民生，实现兴业与强县的双向奔赴。

  县域中小企业特色产业集群要想走得稳、行得远，离不开全方位的保障和支撑。统筹规划是前提，需要进一步强化产业项目的科学论证，聚焦本地核心优势产业，推动中小企业抱团发展，不断延伸产业链、提升价值链，从根源上破解同质化竞争的内卷困境。利益联结是核心，要推动新型农业经营主体与农户建立紧密的利益共同体，让农民通过土地流转得租金、务工就业得薪金、入股分红得股金，带动农民多渠道增收，实现“兴业”与“富民”的同频共振。基础设施是根基，既要补齐产地预冷、仓储分拣等硬件短板，也要规范农产品直播带货秩序、质量追溯体系等软件支撑，为产业集群发展扫清障碍。政策协同是助力，要建立跨部门联动机制，整合财政、金融、土地等政策资源，为中小企业提供税收减免、融资贴息、用地保障等精准支持。人才培育是支撑，既要引进产业技术、运营管理等专业人才，也可以通过“本土培训+师徒结对”等举措培育农村实用人才，破解县域“人才荒”难题，为产业集群持续发展注入智力动能。

  在城乡融合发展的大棋局中，县域中小企业特色产业集群是激活“三农”发展内生动力的妙手，更是实现共同富裕的重要载体。站在“十五五”开局之年的新发展起点上，唯有深耕本土特色资源禀赋，推动中小企业从“分散发展”向“抱团集聚”转型、特色产业从“规模扩张”向“质效提升”跨越，才能让县域真正成为乡村全面振兴的“主战场”、农民增收致富的“主阵地”，让乡村振兴的美好蓝图在神州大地上结出更为丰硕的民生硕果。（文/宋兴亚）