三措并举为“网络问政”切实践行群众路线保驾护航

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　　作者：薛伟杰

　　人民网《地方领导留言板》创办10年来，网民累计留言93万条，六成多留言获得回复。群众上了网，群众路线也必须跟着上网。（9月22日《人民日报》）

　　随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演者日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。通过互联网宣传政策、了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民，从而实现科学决策、民主决策，切实践行群众路线，已成为一些地方政府的执政新风，与此同时，传递民意，建言献策，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。网民普遍认为，政府通过网络问政于民，切实诠释了“以人为本”的执政理念，彰显出中国民主政治建设的巨大进步。

　　需要注意的是，虽然“网络问政”在各地方兴未艾，但仍有些情况并不尽如人意。比如，一些政府部门尽管开设了网站，但却不能及时更新或长期让网站处于“休眠”状态，官员对群众的问询、意见和建议，不能迅速作出回应，或者敷衍塞责，甚至出现因回复均为一个“模式”，而被网友讥讽为“机器人信箱”的怪现象。这些问题的存在，不但会浪费网络资源，更主要的是，政府的政策、信息不能及时、准确的传达给公众，公众参政议政的积极性会受到挫伤，政府的行政效率也会受到影响，从而使“网络问政”大打折扣。要过好“互联网+”群众路线这一关，目前最需“+”的，还是为民意识和公仆情怀；要想群众路线这条大船航行的稳定长远，还需三措并举为其保驾护航。

　　必须进一步拓宽公众政治参与的渠道。“网络问政”在突出公众政治参与的主动性之外，也凸显了现实中公众参与渠道的局促与不足，如政府对来自民间的声音默然处之，对公民的举报置之不理，都促使公民走向网络。因此，我们必须在现实中坚持与完善人民代表大会制度，为扩大公民政治参与提供基础与保证。进一步完善决定重大事项的规则和程序，建立健全便于人民群众行使监督权的制度，加大民主评议和勤廉问责评议工作力度，为公众政治参与营造良好的环境。

　　必须加快培育和发展新型社会组织。许多监督政府而引发的网络事件之所以得到圆满解决，关键在于网民问责的群体力量发挥了作用。从理论上讲，公众可以通过个体和群体两种方式监督政府，但以个体方式监督会受到人员分散、信息单一、组织化程度低、容易人云亦云等因素的制约，效能就会大大降低。而以群体方式监督，由于是有组织的监督，效能会远远高于前者，因而会备受关注，最终达到监督的目的。因此，必须加快社会管理体制创新，培育和发展新型社会组织，使得政府出于公众有组织的监督之下。

　　必须重视和加强政府网络传播能力建设。“网络问政”关键在于实效。因此各级政府除了要求领导干部必须进一步提高网络问政意识外，还要打造好政府门户网站，加强对网络舆情的收集、受理、解决和反馈。逐步扩大网络问政的领域和层次，定期上网与网民做在线交流，倾听网民的意见，帮助其解决工作生活中的难题。通过建立网络发言人制度、交办会制度等，形成网络问政的有效机制，使网络问政真正成为解决基层问题、满足群众诉求、化解社会矛盾的一条有利渠道，让群众从网络问政中得实惠，让群众路线落到实处。