别让资金在落实的门外徘徊

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　　作者：孔令晶

　　审计署8月3日公告了2016年第二季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果。公告显示，4月和5月，审计发现182个问题涉及44.52亿元财政资金，其中，27.05亿元财政存量资金未及时统筹使用或清理盘活。（新京报8月4日）

　　原本用于推进供给侧结构性改革和“三去一降一补”五大任务落实的中央财政资金，却在使用过程中未能及时统筹使用。其中的只要问题主要包括，一些重大项目建设进度慢，2012年，北京市朝阳、海淀、丰台、石景山4个区开工建设公租房16560套，截至2016年6月末，上述公租房竣工5012套、分配入住3419套；部分地区和单位扶贫工作中存在任务落实不到位、违规使用资金、项目推进慢和效果不佳等问题，其中有433.47万元扶贫资金，被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出，9706.82万元扶贫资金闲置未及时发挥效益。

　　问题出在哪里？财政专项资金为何会有“跑冒滴漏”的缺口？为何转款不能专项？又为何资金到了位，工程进度却缓慢的如同“蜗牛”一般？归纳看来，这往往与信息掌握的不全面、反馈机制以及监管手段被架空有关。信息的缺乏和不透明，就会造成管理上的混乱，一项资金多头使用就容易出现扯皮和工作滞后；信息反馈的不及时、反馈渠道不畅通，财政资金的使用和落实情况就难以监管。因此，避免财政资金在落实的门外，就要最大限度的利用好财政资金，避免已经拨到炼钢炉里的“资金”用不到“刀刃上”。

　　首先，要把好资金申请和审批的第一关，确保项目与资金的对接切实可行，不会出现项目难推进，资金“睡大觉”的情况，对于沉淀时间过长的自己你，进行收回并调整使用到积极干事创业的地方去；其次，要深挖主要负责人及单位在工作中存在的问题，找到资金使用不当的原因，对不作为、慢作为的问题进行严肃追责；第三，要抓好整改，27亿资金不是小数目，特别是除此之外还有更多的资金使用问题出现，因此，要严格审计以发现问题，坚决纠正简政放权“不愿”、懒政等行为，严查违规收费，减轻企业负担，打破部门利益，整合统筹财政资金，吸引社会资本投入，加快推动重大项目建设，更好地发挥政策效应。