这就是山东丨执“基层导向”利剑破“形式主义”虚招

　　上面千条线，下面一根针。作为上级政策落实的“最后一公里”，重痕不重绩、留迹不留心的各种形式主义“虚招”让基层干部大呼“累觉不爱”。近日，山东省委办公厅印发《关于持续解决困扰基层形式主义问题的若干措施》（以下简称《措施》），以19条“硬核”举措，剑指困扰基层多年的种种形式主义官僚主义痼疾，切实为基层松绑减负。其中，“基层导向”堪称这份文件的一大亮点。无论是从上到下向乡镇（街道）调剂编制，还是将乡镇（街道）机关事业单位年度考核优秀等次比例提高到20%，无不体现了以基层为导向向形式主义“亮剑”的决心和毅力，毫不留情铲除形式主义土壤、破解形式主义“虚招”。

　　以“真抓实减”切实为基层“松绑”，让基层实现“轻装上阵”。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”《措施》指出，“上级部门开展的督查检查考核事项，不得要求下级层层配套开展”“禁止对乡镇（街道）承担配合责任的事项进行考核”“未经批准事项一律不准交由社区落实”。《措施》内容条条切中基层时弊、句句号准基层“痛点”，为持续打好形式主义“歼灭战”提供了遵循。我们要拿出直面问题的勇气，明确鲜明的基层导向，对反映强烈的形式主义顽疾“开刀”，真抓实减、去除“腐肌”，让基层干部彻底从“繁文缛节”中解脱出来，腾出更多的精力用在为群众解决实际难题上、用在工作的开拓实干上，以“轻装上阵”之姿放开手脚干事业，更好地实现为人民服务。

　　以“真奖实酬”持续给基层“甜头”，助基层干事“有为有位”。“鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。”要始终坚持“有为者才有位、有位者更有为”，以“真奖实酬”厚爱基层干部、稳住基层人心。《措施》指出“从上到下向乡镇（街道）调剂编制”“建立健全村（社区）干部报酬动态增长机制，每3年调整一次村级组织运转经费财政补助保障标准，优先保障村干部报酬发放”，把更多的关怀和激励投向基层、倾斜基层，充分激发干事创业的蓬勃动力。财政补助激励“有为”、调剂编制保障“有位”，《措施》让不推不动的“陀螺干部”及时下，敢担当、能作为的“干将”“闯将”果断上，为想干事、能干事、干成事的干部提供了广阔的基层舞台，使广大基层干部主动摆脱形式主义束缚，以更多“获得感”换取干事创业“责任感”。

　　以“放权赋能”减少向基层“甩锅”，为基层提供“更多可能”。激活一根针，撬动千条线。责任层层“下推”，权力却未“下放”，难免使基层陷入“看得见管不着”的低效治理困境。《措施》指出，2020年5月底前，省政府办公厅制定放权赋能清单，再调整下放一批省级行政许可、行政确认、行政处罚、行政检查等权力事项，以“权随责走”推动更多管理权限和民生服务投放到基层，有效扭转“执法权限在上级、责任归属在基层”的权责失衡状态，避免“锅锅”砸向基层。“放权赋能”是民心所向，同时也要确保基层接得住、用的好。要精准系统赋权、跟进靶向指导，以“点菜式”赋权瞄准基层需求、提升治理效率；要科学规范定责、厘清职责边界，以“清单化”管理落实落细落具体，防止层层转嫁责任，切实以“更多可能”激活基层之“针”，让形式主义“虚招”在基层“无所遁形”。（文/黄绍增）