央企问题多发，也是改革催促令

　　光明网评论员：据报道，审计署昨日发布了11家央企2012年度财务收支审计结果公告。公告显示，这些央企均存在不规范之处，包括中石油所属9单位违规招标涉及合同金额260亿；华润电力下属单位586项目违规招标涉及金额117亿；中烟下属企业6.81亿建1728亩高尔夫球场；中冶下属十余公司套现8666万发放职工奖金等。

　　不得不说，这次刮向央企的“审计风暴”，在力度和广度上，都颇显决心。在反腐深化的语境中，它助力反腐的意味也自不待言。而它披露的诸多问题，也让人触目惊心：从问题类型看，“弹簧”利润、违规经营、发隐性福利、违规招投标等，无所不及；而涉及金额，则是数以亿计……

　　据了解，截至5月31日，有关企业已对190名相关责任人进行严肃处理，其中厅局级干部32人。对于本次审计查出的部分人员涉违法违纪线索，也已被移送至纪检监察、司法机关立案查处。而今被“点名”的11家央企，也都做出回应，称整改已基本完成。

　　对已暴露出的违法问题不留死角地排查，对这些违规行径进行查处、整改，是应有的纠偏动作，也是惩前毖后的不二之方。但也应看到，仅是事后性整饬，仍无法“刮骨疗毒”。要避免问题“复发”，还须从央企内嵌的管理机制着手改革，消除某些机理性积弊。

　　从公告看，可以注意到，出问题的多是央企的“下属企业”。如中石油所属的几个单位除了违规招标外，还存在少计利润、违法销售、决策失误、滥发福利、违规融资借贷等问题。而这也是被审计央企的共性问题。它也表明，央企在内部管控等方面存在薄弱环节，亟需补漏。

　　比如有学者就指出，要加快央企管理扁平化改革，缩短管理层级和链条，加强母公司对下级子公司掌控；央企信息公开透明也要加速，应该跟上市场化节奏，参照上市公司的操作模式，以规避监督虚设、暗箱操作等问题。此外，还要加大对央企、国企资产经营绩效与上缴利润执行情况的专项审计，确保它能提升经营绩效，并“反哺”民生。

　　这些都点到了央企问题多发的症结所在。实质上，央企属性也决定了它必须在转变发展方式、落实宏观政策、加强经营管理、防控重大风险和推进反腐倡廉等方面，承担先行和表率作用。而这也需要从理顺内外部关系上，去革除沉疴：比方说，模糊的央企产权关系，如何适应市场经济产权边界清楚化的要求；该建立怎样的激励约束机制，去保证国有资产的保值、增值……说到底，审计目的，就在于规范央企市场行为，祛除权力要素，敦促其构筑长效机制，真正完善法人治理。

　　应该说，近年来，央企在加强薪酬福利管理、规范职务消费和信息透明度等层面，其实已有所进步，但这距离公众期许显然有差距，离管理漏洞补全还很远。而今，它被曝出在执行国家产业结构调整政策不到位、投资项目论证不充分、程序不合规等问题，也是对其改革纵深化的倒逼和敦促。

　　说到底，也只有触及改革的关键部位，如按照市场需求去改进央企治理结构，才能解决央企内含的部分管理沉疴，也为规避央企腐败夯实基底。