姚木根落马留给我们的思考与警示

　　3月28日，中央组织部有关负责人证实，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。据江西官场多位人士向《中国经济周刊》透露，姚的落马源于其不实的“个人事项报告”。广为流传的一个说法是：“姚在上面只填了一套房产，而其实际被举报的房产多达十多处，分布在北京、上海等多个城市。两者之间有很大出入，这引起了中央巡视组的注意。”

　　我们早就建立了官员财产申报制度，不能说该制度毫无效力，但从现实反馈看，存在制度性漏洞，比如只申报而不核查，导致一些官员总是弄虚作假，象征性地填写少量财产，而这些财产往往在安全范围内。不过，中央已经发现了只申报不核查的弊端，正在努力打补丁。比如去年12月，中共中央组织部印发《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》明确规定，领导干部要严格遵守报告纪律。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。凡不如实填报或隐瞒不报的，一律不得提拔任用、不列入后备干部名单。这透露了两个信号，一是必须如实申报，二是申报不实要担责。

　　如果稍加留心即可发现，类似的制度建设并非单兵途径。中央修订的《干部任用条例》规定，对拟提拔的考察对象，应当查阅个人有关事项报告情况，必要时可以进行核实。再联系到十八届三中全会指出，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点——注意，此处的表述是“公开”而不是“申报”，以及《建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划》再次强调，完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。

　　更需关注的是，在去年启动的新一轮中央巡视中，中央纪委书记王岐山要求，要对领导干部报告个人有关事项进行抽查，提高巡视的针对性和有效性。此项要求被认为是中央授予巡视组的一把“尚方宝剑”。现在看来，这个比喻并不为过。如此种种，足以说明官员财产申报制度正在改进，随便糊弄一下即可过关注定行不通，这从姚木根落马即可看出。当然，除了抽查和处罚之外，还可升级为公示，正如北京大学教授姜明安认为，单纯申报只能使这项制度发挥两三成作用，如果申报加核查，则可以发挥50%至60%的作用，再加上公示，就能发挥更大作用。

　　据报道，目前，江西省所有县处级以上干部按规定报告了个人有关事项，组织部门将对领导干部个人报告的有关事项进行抽查。在姚木根落马之后推出如此措施，既可看出对中央规定的有力践行，也可视为这是总结查出姚木根的经验。只要严格抽查，那些弄虚作假的贪官势必暴露出来，究竟谁暴露了、暴露多少，且让我们拭目以待。（王石川）