“宽带中国”落地应大小兼顾

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。

　　工信部电信局有关负责人日前表示，近期将在成都、武汉7个城市增设国家级互联网骨干直联点，建成后将极大提高我国互联网网络效率，促进“宽带中国”战略实施。此前，《“宽带中国”战略及实施方案》正式将宽带发展上升为国家战略，提出到2015年基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，到2020年实现宽带基本覆盖城乡。

　　宽带入场难屡屡见诸报端，已经成为普遍现象。要让“宽带中国”战略早日落地，既要解决公共基础设施定位不清、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富等“大”问题，又要解决宽带建设入场难、信息共享难等“小”问题。

　　据测算，要实施“宽带中国”战略，到2020年前需要投入约2万亿元基础设施建设资金。限于资金压力，电信运营商会倾向于投资一些回报好的地区，而在网络建设比较困难、投资回报不高的农村和中西部等地区，宽带建设相对滞后。

　　为解决宽带建设资金问题，“宽带中国”战略提到要运用建立普遍服务基金和政府购买服务等办法，但仍需要出台更细化的后续措施。这些都需要政府多管齐下，在资金和财税政策上加大支持力度。

　　就目前来看，造成这一问题的原因有两个：一是宽带市场竞争激烈，二是政策难以落地。虽然工信部和住建部曾发布通知，要求新建住宅必须光纤入户，物业不得限制运营商接入。但实施效果仍待观察。

　　培养宽带市场、培育宽带化应用也很关键。“宽带中国”战略与促进信息消费一脉相承，是后者的重要基石和投资的突破口。发展宽带化应用，扩大信息消费，政府要开放更多的信息。在湖北省，中国电信与武汉市交通部门合作，将部分交通摄像头采集信息向公众开放，用户通过宽带网络在电视上就可以查看指定位置的实时路况，惠及广大群众。

　　但也要看到，在我国很多地区政府信息公开还存在很大难题，有的是部门不愿共享信息，有的是数据格式不统一、难以互联互通。而只有在“信息高速路”上跑的信息多了，才能支撑宽带的建设和维护，实现其带动经济发展的作用。（谭 辛）