“假宽带”横行，缺的是真监管

　　现实生活中，公路乱收费有人批、有人管。在数字化的网络世界，信息公路上“货不对板”的乱象又如何呢？最近，央视选取了几个国家，从上网资费到网速进行测试对比。结果显示，我国上网费用是美国4倍、网速却不及美国一半；国内网络运营商宣称的50M带宽，实际测速甚至不到10M。上网的钱没少花，但是网速却不给力，而消费者最后多半还投诉无门。

　　有人戏称中国的宽带是奇葩类“爬行动物”，不仅速度奇慢，而且横行无忌。这话固然有些情绪化的调侃意味，但在某种意义上也契合当下的现实。网速慢一点也就罢了，收费却不幸与之成了反比，而且还光明正大地“忽悠无极限”。但问题是，“假宽带”不是一天形成的，甚至经年累月成了明规则，用户也大量投诉过、“3·15晚会”也如实曝光过，为何情况仍不见好转？

　　从媒体实测与暗访的情况来看，几个老问题仍待相关政府部门回应：一是中国的宽带究竟是源头上“宽”不起来，还是掣肘于粗放的运营格局？几年前，在国家发改委反垄断调查的背景下，地方宽带一夜之间免费提速的事情也不是没发生过。那么，我们的网速究竟卡在哪个环节呢？此外，宽带层层转包的恶果就像工程倒手一样，受害的还是埋单的消费者。那么，这种运营格局究竟是监管无力还是因为放任自流？

　　二是网速“水分”如此之高，技术职能部门何以不知不觉？每次披露“假宽带”，媒体都充当着急先锋的角色，而市场监管总是以“正在调查”来敷衍。在法治理念日益为公众所熟知的今天，少数涉事运营商常年虚假宣传误导消费者，已经涉嫌违反《合同法》及《消费者权益保护法》，为何不见执法部门随之跟进、开出相应罚单？

　　8月17日，《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》正式发布，强调要以加强战略引导和系统部署，推动我国宽带基础设施快速健康发展。最近，联合国宽带数字发展委员会发布的2013年版《宽带状态报告》显示，移动宽带是人类历史上发展最快的技术，移动宽带签约用户正以每年30%的速度增长。中国的宽带用户2015年的数量将超过2.5亿。以此观之，庞大的用户需求、战略性的产业抉择，事关转型与发展的民生领域，更容不得“假宽带”绵延无休。

　　眼下，我们既要关注微观宽带市场上的种种套餐与服务，更要从宏观视角推进电信运营市场化的改革进程，从行业自律与权力他律的协同发力上，治理“假宽带”之顽疾。(邓海建)