李千帆：“校腐”父子兵给校服产业敲警钟

　　新华社9月1日报道，儿子在前方当局长，父亲在后方开工厂，父子联手垄断市场大肆敛财。日前，广东河源市紫金县教育局副局长蔡志涛因利用职权之便，让家人垄断该县校服供应8年被撤职。此案令校服市场寻租腐败链浮出水面。

　　一个小小的县，区区一个科级干部，几年之间竟然靠校服敛财近亿元，听起来不可思议，但这对“父子兵”做到了。据当地知情人士测算，扣除人工场地租金运费，当地校服出厂价至多夏装30元，冬装50元，该县全县约10.9万名学生，一年校服总收入大约3400万元，减去约1600万元的成本，可净赚约1800万元。8年敛财过亿元的确不是神话。

　　剖析此案例，“老子生产，儿子监管”固然是“校腐”产业链形成的关键因素，但是从更深层次追究，则说明目前实行的校服统一招标政策漏洞颇多。紫金校服垄断事件亦非个案，今年上半年，上海抽查的校服中就有约三成不合格，甚至还检出了致癌物质，更令人纠结的是，涉事企业尽管3年间4次抽查不合格，却还能继续生产供应。可见，漏洞亟待补缺——

　　其一，国家法规层面严重“老化”，目前来看，仅有1993年国家教委印发的《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》的通知，这是教育部专门规定校服问题的唯一文件，其中并未对校服招投标方式做出明确要求和规定；其二，一些地方政策法规未对此进行明确规定，如2009年广东省物价局、省教育厅等部门联合发布了《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，其中仅有原则性规定：“校服的制作实行公开招标，尽可能降低费用”，但是“具体的招标办法由地级以上市教育、价格、财政、纠风部门制定”，这就给贪腐分子留下了足够的腾挪空间。

　　由是观之，要防止校服成“校腐”，应在目前实行的统一招标政策基础上出台更详细、合时宜的规定，其中既要涉及招标流程优化、环节公开，更要加入责任分担、追究机制，让觊觎者铭记“手莫伸，伸手必被捉”。