价格听证会需要做 “三个大手术”

　　5月23日下午，北京市发改委举行了出租车调价听证会，提出的出租车调价方案有两个，分别为每公里计程2.3元和2.6元，起步价均为13元。在会上，24个听证员中有23个表示支持方案1或2，只有1位代表反对涨价。她既不支持方案1，也不支持方案2，坚持称应让出租车企业或政府来承担，她称这也是网友们的一致呼声。（5月23日央视网）

　　北京出租车听证会又再次成为“听涨会”，而且“涨声”占绝大多数。从北京出租车调价听证会来观察我国的价格听证会，我国价格听证会还存在一定的瑕疵，需要做“三个大手术”才更趋于完善。

　　首先，需要从听证参加人产生开刀。根据《政府制定价格听证办法》：“消费者采取自愿报名、随机选取方式产生，也可以由政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐”，在实践过程中，大多数价格听证会采取推荐的方式产生听证参加人。北京市出租车消费者代表就是通过消费者协会来推荐，政协委员和人大代表也是通过推荐而诞生。听证参加人究竟是靠什么办法和标准产生，由于推荐过程不透明，社会不能有效监督，难以排除在推荐过程中搞“猫腻”的质疑，消费者对听证参加人“正当性”信心不足，怀疑其是否能真正代表消费者，社会对听证会结论真实性也疑窦丛生，因此“听证会”是“牌坊”并非完全是空穴来风，有其制度设计不完善的“先天不足”，必须对其进行手术，增加听证参加人产生过程的监督，让其摊在阳光下。

　　其次，改革听证参加人的组成结构。听证参加人的组成结构对听证结果有重要影响。一般听证会参加人由消费者、经营者、利益相关方、专家（学者）、政府组成部门和社会组织构成。在北京市出租车调价听证会参加人组成中，政协委员和人大代表占6人，政府部门占3人，其总量接近消费者代表10人，价格听证会似乎变成了“政府扩大会议”，这显然有些不合理，应对听证参加人组成进行改革：大力减少政协委员、人大代表和政府部门的参加人数，进一步提高消费者参与人数，消费者才是听证会舞台“主角”，确保听证结论更多地反映消费者的声音，这是听证参加人组成改革的主方向。

　　第三，告别模糊的数据。价格听证会最重要的是定价成本数据的真实可靠，要将账算明白，不能“马马虎虎”，这样才能提高科学决策的水平。北京市出租车调价的定价成本数据是“雾里看花”，如“份子钱”在成本中占的比例根本没有交代清楚，是一笔“糊涂账”；“提前4小时以上预约的费用提高到每次8元，4小时内预约的提高为每次5元”，8元和5元产生的依据是什么，有没有成本核算，都没有明确的说明。我们不是反对提高预约费，但提高总得给出个理由，给出个成本参考，不能没有根据地“漫天要价”，让不能“就地还钱”的消费者“糊里糊涂”地掏腰包，告别模糊的数据，用真实的数据说话，听证会才能更科学和可靠。

　　针对价格听证要做上述“三个大手术”，其目的是提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度。只有动了这三个大手术，听证会才能满足民众的期盼，才能真实地反映民意、政府价格决策所需要的科学依据才更扎实可靠。

　　期待这“三个大手术”早日实施，并圆满成功。

　　文/姜文来