“国五条”能否遏制楼市回暖关键在落实

　　在楼市一片“涨”声之时，2月20日举行的国务院常务会议出台楼市调控“国五条”，内容包括完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房等五项内容。分析称，“国五条”有望扭转市场预期，两会后中央可能出台力度更大的调控新政。（2月21日 中国新闻网）

　　自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新国八条”，现在又出台了“国五条”。短短的几年来，国家在楼市上出台了五次调控政策，一方面看出了楼市调控的难度，另一方面我们看到国家楼市调控的决心。在这里我们不得不问，为什么多次楼市调控达不到预期效果？为什么要不断的出台调控新政呢？

　　造成这方面的原因可能是多方面的，最重要的大概就是我们一些地方在落实楼市调控政策不力。近些年来，国家虽然出台了楼市调控很多政策，但是很多政策在落实过程中并不顺畅。如限购政策，很多地方千方百计的以招引人才放宽了这个政策。还有障房建设，有的地方根本没有完成数量，有的虽然完成了数量，但是质量却不达标，如此保障房谁愿意住，这和没有建保障房有什么区别。更有的地方把保障房建设在偏僻的地方，没有配套设施，住在这里，会增加很多生活成本，很多人只好放弃这样的保障房。

　　此外还有土地政策执行问题。国家的政策本来对闲置土地有惩罚措施，如收回、罚款等，这可以促使开发商不得囤积土地，但是有的地方没有执行这样的政策，该收回的闲置土地没有收回，该处罚的没有处罚，而是以政府的名义承担限制的责任，最后使开发商逃脱了惩罚，大量土地限制。还有的地方执法不严，面对开发商慢慢开发、分步开发，是睁一只眼闭一只眼，所以造成了更多的开发商对地王有持无恐。

　　不严格执行政策，等于没有政策。现在很多政策没有完全落实到位，能使政策发挥调控作用吗？现在国家又出台“国五条”，这当然是好的，但是如果靠不断的出台政策，但落实不到位，任凭地方政府和相关职能部门在执行政策中打折扣、搞选择，玩阳奉阴违，就算再出台在严厉的政策，效果也会不如人意。

　　当前，我们看到很多地方的经济增长还靠房地产拉动，有的地方面临稳增长的很大压力，这些都为他们在执行政策中打折扣、搞选择，玩阳奉阴违提供了动机。再加上城镇化快速推进，住房需求旺盛、供给紧张，这就更增加了楼市调控的难度。

　　对房地产市场的调控，任何时候都不可松懈。态度上要坚定不移，措施上要多管齐下，最重要的还在于如何防止“空调”。在国务院常务会议提出的五项措施中，第一项就是“问责”。我们应该把问责作为落实调控的关键措施。建立健全稳定房价工作的考核问责制度势在必行。但如何问责，恐怕还需要出台更细更具有可操作的规定。

　　在问责上首先是要让不执行或者变相不执行、打折扣执行政策的人付出高昂的成本，另一个是要坚决问责任，不管涉及到出于什么样的目的都要问责。通过问责，使政策得到百分之百的落实。此外，大力推行产业转型升级，不能把房地产作为地方支柱产业。日前有报道说，上海借房地产调控之机实行“治本之策”，大幅减弱房地产依赖的同时实施转型战略，着力推动现代服务业、新型服务业的发展，2012年第三产业对全市经济的贡献率达到82.7％，房地产业的贡献率则从2009年的20.4％降至2012年的3.3％。如此，才会有好的效果，才会避免越调房价越高的情况出现，才会从根本上解决问题。（文/肖华）