年底发票“很忙”别“忙”上违法之路

　　报载，“有没有发票啊？跪求发票啊！”在厦门一家外资企业做销售的市民高先生近日接到朋友电话就“顺带”问一句。因为到年底，他有很多因公花销，都因缺发票而没有报销。据悉，眼下，像高先生这样四处“搜刮”发票的上班族还真不少，于是，有些骗子趁机开假发票。（见12月11日的《海峡导报》）

　　年底发票“很忙”，说明发票有需求。而有需求就有市场，一些代开发票公司便应运而生。如有的到工商部门注册一个空壳公司，从税务部门领取发票后，专门做代开发票业务；有的把自己发票对外开，从中拿“提点”；有的直接开假发票，欺诈市民；甚至有的制售、倒买倒卖假发票，从中渔利。等等这些，在社会上造成了不良影响。

　　年底了，是报销的高峰期，对发票需求量大，可以理解。难以理解的是，有些不该报销的也要开发票报销，并且乱开发票行为更令人纠结，其一，大头小尾。发票报销联上的金额要比实际金额大，而发票存根联上的金额却比实际金额小，“大头”回单位报销，“小头”记在卖方账上，差额进了私人腰包。其二，李店张开。假借与享受优惠税收政策的企业发生“联营”、“合资”关系，在企业开发票，从中偷税。其三，偷梁换柱。即购买甲种商品开乙商品的发票，“合理”报销。等等这些乱象行为，肥了“小团体”或个人，亏了国家。

　　年底发票“很忙”，导致发票违法使用泛滥，致使偷税漏税公开化，扰乱了国家税收秩序，造成国家税款大量流失且不说，还为财务造假、诈骗、贪污贿赂、侵吞国家资产等违法犯罪提供了便利，助长了不正之风；特别是乱开发票，开假发票，为单位谋利，导致“小金库”林立，滋生出腐败行为，致使一些人走上了违法犯罪之路。

　　虽说对于乱开发票、开假发票行为，可借鉴苏格拉底的“杂草理论”，推行公务卡结算，让公务卡占领假发票市场。问题是，推行公务卡结算，为什么“只听楼梯响，不见人下来”？除了公务卡触动了官员的特权与福利而遭冷遇外，关键是公务卡只是一种结算方式，在实际消费中因人为性操作大导致一些商家从中寻找漏洞变相吸引持卡人消费，使腐败行为“合法化”，更为人诟病。

　　年底发票“很忙”，导致乱开发票、开假发票也“很忙”。主要是发票管理与稽查不到位，普法教育不够，对发票违法行为打击不严，导致发票违法呈低成本态势，怂恿了发票违法行为。厘清了问题的根源，只有采取跟进措施，无论是推行公务卡结算，提高财政财务透明度，还是从严治理“小金库”，打击财经违法行为等，只要对症下药，才能药到病除。（吕佑妮）