当好“铁公鸡” 打好“铁算盘”

　　今年政府工作报告安排了大量“减税降费”政策，赢得代表委员和社会各界的充分肯定。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大举措。如果这些政策全部付诸实施，预计今年全年将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。2万亿是个什么概念？这个规模究竟有多大？借用财政部长刘昆的话来说，“世界上没有一个国家一年减税额有这么高”。

　　减税降费惠民惠企，有助于提升民生福祉。但从另一个方面来看，必然会对各级财政保持收支平衡带来比较大的压力。压力之下，怎么办？政府工作报告给了解决方法——“为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金”。过紧日子意味着精打细算，既要当好“铁公鸡”，又要打好“铁算盘”，不该花的钱一毛不拔，该花的钱要花在刀刃上。过紧日子体现的是忧患意识，清醒看到现实难题，就会多一点自警自励，多一些未雨绸缪；同时体现的也是责任意识，政府过紧日子，就会有更多空间减税降费，让老百姓的日子过得更红火。

　　财政管理讲究开源节流，过紧日子就要用好这一手段。政府工作报告明确提出：增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回；地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。2018年，国有企业利润总额33877亿元，同比增长12.9%，但利润增长并没有在政府的预算收入增长中体现出来，所以是存在开源空间的，特别是特定国有金融机构和央企。另外，有些地方和部门仍存在财政资金浪费现象，为了把预算花完，大量开会，把钱用于大量印制会议材料和交通运输等方面，甚至一到年底“突击花钱”，所以也是存在节流空间的。

　　开源节流不是普遍性的，瞄向的主要是政府和国有企业，同时不等于要压缩所有的支出。比如，保工资、保运转、保基本民生等“三保支出”就要优先安排，在分配资金时更要向基层困难地区倾斜。还有一些领域，不但不能节流，相反还要增加支出、扩大投入。比如说教育经费，中央财政教育支出安排超过1万亿元，大幅增加对高职院校的投入。再比如民生保障，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。该节流的节流，该确保的确保，该追加的追加，做好“加减乘除”法，“铁算盘”才打得精准。

　　过紧日子关键是把握好“度”，既要尽力而为，又要量力而行。尽力而为表达的是态度，量力而行体现的是务实。俗话说：“吃不穷、穿不穷，计划不到一世穷。”只有会过紧日子、过好紧日子，才能确保减税降费政策落到实处，也才会迎来后面的好日子。