【地评线】鲁网网评：多管齐下治理骚扰电话短信

　　8月31日，工信部就《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》公开征求意见，拟规定任何组织或个人未经用户同意不得进行短信或电话营销。未来，工信部还将组织建立全国统一的“谢绝来电”平台。 

　　通讯设备在20年前进入手持电话的普及阶段后，未经使用者同意且来历不明的商业短信与电话事件逐日抬头，经过十几年的发展，愈演愈烈。以至于每天都能收到数条乃至数十条的商业短信；至于推销电话，更是此起彼伏令人苦不堪言，心有余悸。 

　　防控骚扰电话短信，完善法律法规是根本。违法成本低、执法成本高已经成为垃圾短信、骚扰电话治理中的一大难题。此外，消费者维权的难度大、效果差，也使垃圾短信、骚扰电话制造者更加肆无忌惮。要彻底解决问题，立法首先要跟上。现在，由于法律的缺位，消费者面对侵害，即使投诉后也难以获知结果，更难以获得赔偿，因此造成消费者怨声载道却又很少诉诸投诉维权行为的怪现象。有关部门还应继续出台相关实施细则，进一步界定更明确的罚则，确保举措都能逐步落到实处。 

　　防控骚扰电话短信，管住传播通道是关键。作为垃圾短信、骚扰电话发送通道的直接相关方，运营商在治理过程中责无旁贷。首先要严格端口类群发企业的认证，对涉嫌营销扰民的电话号码依法处置，加大对违规电话号码的入网限制。此外，优化技术手段，完善用户投诉举报受理处置流程，对用户的举报要“有调查、有回应”，一经核实，及时封号。切实切断骚扰电话短信的传播通道，让垃圾短信电话“无处可去”。 

　　防控骚扰电话短信，消灭信息源是突破口。工信部数据显示，2020年第一季度，12321受理了有关骚扰电话和垃圾短信的投诉共计15余万件。垃圾短信、骚扰电话行业已形成一条完整的产业链，治理复杂性高、难度大。虽然能管住它们的传播通道，却难以管住源头——内容制作者。并且管住通道的办法，大多属于“事后惩罚制”，即发现违规行为后才予以查处，对用户权益的侵害已经构成。只有在管住通道的同时消灭源头，才能从根本上消除对用户的侵害。而在整条产业链中，最活跃且屡禁不止的恰恰就是内容制作者的行为。只要多方细化措施，层层防护，环环相扣，就一定能让垃圾短信电话无处藏身，彻底消灭信息传播源头。 

　　总而言之，打击骚扰电话和垃圾短信，不仅需要法律和政策的支持，更需要多方的合作与努力。只要形成合力，定能逐步还广大用户一个安宁环境。（文/杨宁）