“有制无治”，莫让河长制“形同虚设”

　　5月9日，中央生态环境保护督察组对重庆市开展了第二轮生态环境保护督察，并对长江岸线生态保护修复问题统筹开展专项督察。结论不容乐观：除了“有企业埋设暗管分流污水，导致大量工业废水通过暗管直排长江”，“部分地方违规建设港口码头，侵占破坏岸线”等情况，还有市水利局对河长制督促指导不够，有的河长竟然不知道自己是哪条河的河长。 

　　河长竟不知道自己是哪条河的河长，这不是笑话，这是一些地方存在的真实情况。“有制无治”，一些地区虽然建立了制度，但是并未真正责任到人，河长并未真正履职尽责。如此以来，河长制便形同虚设。何为河长制？河长制，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。水无常势，河流八方，河湖管护问题复杂。江河湖泊是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮，也是经济社会发展的基础支撑，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，是改善人民群众的生活环境、生存环境之需要，也是改善发展和环境之间关系之要求，更是切实解决新时期新阶段最大的民生矛盾和民生问题的应有之义，如此才能真正把以人为本落到实处。 

　　然而，河长制形同虚设，“有制无治”，一方面让河湖管护陷入尴尬境地，另一方面也助长形式主义的不良风气，有损政府形象。因此，必须破除河长沦为“摆设”的怪圈，让河长充分发挥第一责任人的作用，真正将河湖管护工作做到位，将河长制贯彻到底。 

　　强化考核问责，建立完善考评机制。各地区应结合自身实际，出台相应的考核问责制度，如《河长制考核奖惩制度》以及《基层河长巡河考核问责和奖励制度》等，以河道卫生保洁、水域岸线管理、河道生态环境保护等为主要考核指标，健全河长制绩效考核办法，加强全流域调度，强化目标考核，推动措施落地生根。有关部门不定期的加大对河长及相关工作的督查力度，通过督促和指导，及时发现问题，并落实整改。 

　　加大宣传力度，建立健全监督机制。加大新闻宣传和舆论引导力度，在电视台、广播电台、微信等新闻媒体持续宣传河长制相关工作内容，引导公众参与，提高社会公众对河道保护工作的责任意识和参与意识，进一步营造全社会关爱河道、珍惜河道、保护河道的浓厚氛围。同时，拓宽举报渠道，设立相关举报、建议信箱等，以此加强对河长制的监管力度，督促广大河长勇于担当，主动作为。 

　　全面落实好河长制工作，既要坚持走群众路线，让群众广泛参与，又要坚持依法行政、依法治水，在实事求是的基础上将河长制工作做实、做细。如此，才能真正将政策落实好，把河湖保护好，真正建成河畅、水清、岸绿、景美的现代河网水系。（文/袁媛媛）