电子证照，让群众少跑腿

　　近日，市民王越斌来到深圳市行政服务大厅申办公司登记业务。王越斌提前准备好了一摞复印件，但窗口工作人员仅扫描了他的身份证原件，就办结了业务。“办业务不再需要准备复印件，真是太方便了！”王越斌不禁竖起了大拇指。

　　市民办事不再需要提供申办材料复印件，得益于深圳正在全面推行的电子证照共享。目前，深圳市政务电子证照系统已与市网上办事大厅联通，实现了业务部门受理审批时自动查询并验证证照材料，审批办结时同步生成电子证照的功能。同时，根据《深圳市政务电子证照管理暂行办法》（试行），电子证照与实物证照具有同等使用效力，办事人可提交电子证照作为申报材料，从而减少提交纸质材料。

　　其实，电子证照的潮流是移动互联网和简政放权的发展使然。支付宝平台的数据显示，超过200个城市支持56种“电子证件”，包括电子社保卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子结（离）婚证、电子学生卡等类型，覆盖了购票出行、酒店住宿、网吧登记、看病购药等领域。

　　电子证照的共享应用，建立在“数字政府”建设与电子政务发展的基础上。“数字政府”是公共治理与数字技术深度融合的产物，但又不是传统政府的单纯技术化加成，而是集“治理理念创新+数字技术创新+政务流程创新+体制机制创新”于一体的全方位变革。“数字政府”建设和电子政务发展的实质，是用现代技术手段理顺政府“有形之手”与市场“无形之手”、社会“自治之手”之间的关系，形成公共治理的合力，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。其目标导向，是国家治理体系与治理能力现代化，直接关乎全面深化改革的总目标。

　　电子证照的共享应用，可以让政务服务变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变“被动服务”为“主动服务”，不仅能提高审批和服务效率，也能增加办事群众的获得感。它遵循“用户本位”，而非“行政本位”，聚焦的是作为用户的群众和企业的需求、体验。电子证照的共享程度与应用广度，直接关系到政务服务的“用户体验”。电子证照的推广普及，是时下很多城市推行“一网通办”的关键。

　　办事免交复印件，看似只是政府的一个便民规定，但实现起来却要有强大的技术支撑。建设“数字政府”，发展电子政务，推行电子证照，主责当然在政府身上，但一流“数字政府”建设要有专业的技术力量和平台的加持。它们既能带来最符合市场需求和群众诉求的技术解决方案，助力政府以更快的速度、更低的成本、更好的效果推广普及电子政务、电子证照，也能通过平台效应极大地推动新技术、新模式、新服务的落地应用，形成更具活力和效率的共建共治共享社会治理格局。