“强制结扎”合哪门子的法规？

　　近日，胡先生爆料称今年和妻儿回老家云南省镇雄县罗坎镇过年时，遭当地计划生育小组强行做结扎手术。对此，北京青年报记者联系到镇雄县委宣传部，工作人员称按照规定每对夫妻可以生育两个孩子，但胡先生曾有过两次婚姻，第一次婚姻就育有三个子女，违反国家计划生育的相关规定，对其进行结扎手术符合规定。（2月14日《北京青年报》）

　　就我国《人口与计划生育法》而言，胡先生两次婚姻育有四子，确实属于超生。这毋庸置疑，也应该依法处罚。可因为超生就去强制给当事人进行结扎手术，这在法理和相关规定上似乎并没有相关的依据，而且行为本身还有悖情理，有不妥之处。可当地工作人员却表示，此举依法而行，合乎规定。既然如此，那我们就理一理相关法规，看一看“强制结扎”到底合哪门子的法规？

　　对于超生的处罚，我国《人口与计划生育法》规定，当事人应该依法缴纳社会抚养费，若是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。由此看来，在超生的法律处罚中，并没有对当事人进行“强制结扎”的相关规定。也就是说，“强制结扎”在国家层面的法律里就没有相关依据。

　　既然国家层面的法律里无规可循，那就看看地方性法规的情况。据《云南省计划生育条例》第三十二条规定，卫生计生行政部门及其技术服务机构负责指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，保障公民的知情权，对不符合规定怀孕的，应当及时帮助其采取补救措施。

　　这里争议的点就在于最后一句，即“应当及时帮助其采取补救措施”，一些地方计生办将其看作是“强制结扎”的正当依据。可及时帮助补救，并不意味着就要强人所愿，去进行“强制结扎”。有些地方计生办，恐怕就是在这一模糊法规的现实“撑腰”下，仍按照以前的老思维行事，不惜违背当事人意愿，也要强制采取补救措施，而没有人性化地去合理考量这一所谓的模糊法规。这种情况实质上就是盲目追求所谓 “政绩”而形成的，应当引起警惕。

　　现在这一模糊的法规，已经出现了一个重大问题，那就是其对于最新版《人口与计划生育法》的相关规定而言，是相对过时的。自然，这新修改的《人口与计划生育法》和新条例也让“强制结扎”这一行为的是与非逐渐明晰。新规定里表明，育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，其还删除了原来关于上环、结扎和查环查孕的有关规定及相应处罚。而且此新法，在全面二孩政策真正落实的时候，就已同步实施，现在已属切实有效。

　　要注意的是，地方性法规、条例不能与国家层面的法律法规相冲突，两者若真有差别，要依据国家层面的法律行事。所以，现在云南那一模糊的法规要依据新修改的《人口与计划生育法》进行相应的完善与修改，而“强制结扎”的行为，也是明显触犯新法中“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施”的相关规定。

　　如此说来，“强制结扎”不仅不合一门现实有效的法规，而且还违背了最新的国家层面的有效法律规定。这便厘清了法律，现在再去审视当地回应的“依法而行，合乎规定”之言，只是徒增笑柄罢了。当然，在一笑之余后，对云南“强制结扎”一事，应该及早着手调查，不能忘记现实的追责。追责的同时，还要有的是，在新法律、新政策下，对整个基层执行“计划生育”进行现实反思以及相应的规范整改。

　　文/王彬