“年终奖入社保”背后的公平焦虑

　　最近，部分省份将年终奖计入机关事业单位养老保险缴费基数，引发争议。

　　心疼当期收入减少的机关事业单位参保者不满意：本来工资就不高，再从年终奖里划掉一笔，入社保岂不变成了降收入？为什么很多企业不把年终奖、股权、期权收益通通计入缴费基数？

　　参加企业养老的人也不满意：机关事业单位的养老待遇原本就比企业高一截，年终奖纳入后，未来差距可能更大，改革真的是要缩小差距吗？

　　不同地方的参保者更免不了做比较：为什么有的省份没提年终奖的事儿，是不是自己所在的地方养老基金不够用了？

　　年终奖计入缴费基数，影响并不复杂：当期收入降低、未来养老待遇提高，对参保者总体上不构成利益的减少。小细节引来大动静，背后指向不同人群对养老保险的公平焦虑。

　　促进公平，是养老并轨的最大意义所在。此前养老“双轨制”屡遭诟病，主要是由于“制度轨道”不统一。并轨后，人人要缴费，缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了制度基础，改革因此赢得最大共识。

　　此次部分省份年终奖计入缴费基数，恰恰触动了人们对制度不一致的担心。这一风波提醒政策制定者，在大的制度并轨后，还要力争在操作中尺度一致，以最大程度地实现公平。一方面，操作办法要立足“全国一盘棋”，不同省份、大中小城市，在缴费基数、项目选择上应当坚持一把尺子量到底，并做到公开透明。另一方面，要正视多年来企业参保员工缴费工资低于实际工资、最终影响养老金替代率的问题，完善实施细则，使缴费基数的确定更接近真实的缴费能力。

　　一谈到缴费人们就紧张，也反映了对社保的纠结。多缴多得，这道理讲了这么多年，谁都明白。但现实生活中，那些日子过得不太宽裕的参保者，宁愿先管眼下。去年以来，为降低企业成本压力，我国两次下调企业缴纳的社保费率。实际上，类似的压力对参保者个人同样存在，年终奖计入缴费基数也由此引起不小的情绪反弹。化解这种纠结，有必要在明确缴费基数的同时适当控制基数、降低费率，增加公民的获得感，也让所有参保者愿意据实缴费。

　　　　《 人民日报 》（ 2016年09月30日 15 版）