该为社会抚养费制定一个“国标”了

　　本月18日起，北京开始就本市的社会抚养费征收管理办法展开为期1月的征求意见。记者梳理各地政策文件发现，目前，已有20余省份针对“超生”现象明确了社会抚养费标准。不少地区的标准与超生人群收入、职业等挂钩，对于3胎以上的超生、重婚超生等，更是加大征收力度。（9月22日中国新闻网）

　　2016年初，国家卫计委副主任王培安答记者问时重申，坚持计划生育国策长期性是基于我们国家人口国情确定的，坚持起码是二十年、三十年，到一个时期以后，随着人口形势变化，随着人口与经济社会发展情况变化，会采取不同的人口政策。

　　从中不难看出，计划生育是国家基本国策的地位没有改变。当前形势下，继续坚持计划生育国策是明确的，符合国情需要。如此，对于超出二孩的生育情况必须继续执行相关处罚约束机制，这点，应该成为全社会的共识。

　　但社会抚养费该如何征收，有怎样的征收底线？虽然有《人口与计划生育法》作依据，国务院也制定了专门的《社会抚养费征收管理办法》，但在立法形式上，社会抚养费的具体征收标准却由省、自治区、直辖市自行规定，客观上造成各地征收尺度不一、对象不一、标准不一。

　　这种现状是否应该改变一下？换句话来说，对于“超生”儿的社会抚养费征收是否要制定一下“国标”？以往超生主要是人们观念的守旧，多子多福、无儿即为断后，但随着国家经济的发展、整体文化水平的提升，人们对生活水平质量的追求，很多陈旧观念已经渐渐剔除。

　　社会抚养费征收至今，在很多民众眼里看来，已经演变成了当地政府坐地生财的摇钱树，想咋整就咋整。由此延伸出来的部分民众对超生的看法，认为超生是件光荣的事情，它代表的不仅仅是家庭成员的增加，更是家庭财力雄厚的象征。这就好比学区房一样，尽管砸锅卖铁，但依然是有钱者据有。

　　再者，交通发达，人员流通加速，已不再是守着土地种两瓜过安生日子的时候，“户在人不在”的情况非常突出，城际之间人口往来也司空见惯。抛开抚养费各自为阵弊端不说，单单从人口流动性来说，甲、乙两地该如何舍取？法律不能打架，但各级政府间的“土政策”又该由谁来裁决？

　　计划生育是基本国策，理所当然征收社会抚养费也应该要有个“国标”。当下由地方分散立法很难避免因裁量权过大而造成的利益寻租，不利于维护公民的合法权益。因此，是时候该由国家层面出台社会抚养费征收标准了，同时还得进一步建立和完善社会抚养费使用的公开、透明机制。

　　作者：谢晓刚